第一章 引言 1
第一节 研究背景及意义 1
一、研究背景 1
二、研究意义 4
第二节 中国农村贫困与反贫困研究的文献综述 5
一、中国农村贫困与反贫困研究的不同视角 5
二、贫困概念演进及中国农村贫困现状的研究 7
三、中国农村反贫困的影响因素及存在问题研究 11
四、中国农村反贫困的相关政策、措施研究 16
第三节 研究思路及方法 19
一、研究思路 19
二、研究方法 20
第四节 研究内容及结构安排 21
第二章 中国农村贫困的现状分析 24
第一节 贫困的定义 24
一、什么是贫困 24
二、本文关于中国农村贫困的内涵界定 29
第二节 贫困的测度指标 30
一、中国的贫困线及贫困标准 30
二、贫困测量常用的几大指标 34
第三节 中国农村绝对贫困的状况 37
一、中国官方统计的农村绝对贫困状况 37
二、世界银行估算的中国农村绝对贫困状况 39
第四节 中国农村相对贫困的状况 41
一、从城乡巨大收入、消费差距看农村的相对贫困 42
二、从城乡恩格尔系数差异比较看农村的相对贫困 43
三、从基尼系数看农村内部的相对贫困 44
四、中国农村多维度贫困的度量 47
第五节 中国农村贫困的发展轨迹、特征 48
一、中国农村贫困的发展轨迹 48
二、中国现行农村贫困的主要特征 50
本章小结 52
第三章 中国农村反贫困制度变迁的回顾与总结 53
第一节 中国农村反贫困制度变迁的历程回顾 54
一、1949年～1977年计划经济体制下个体分散救济性扶贫 54
二、1978年～1985年经济体制改革推动扶贫 55
三、1986年～1992年政府开始大规模的开发式扶贫 58
四、1993年～2000年开发式扶贫进入攻坚阶段 60
五、2001年至今开发式扶贫向综合扶贫转变 65
第二节 对中国农村反贫困制度的特征总结 71
一、政府主导自上而下的决策方式 71
二、以地区为扶贫瞄准对象 72
三、以经济发展带动反贫困的开发式扶贫战略 72
本章小结 73
第四章 反贫困宏观影响因素的实证研究 75
第一节 FGT贫困指数分解模型介绍 76
一、洛仑兹曲线计算贫困率 76
二、FGT贫困指数的分解 79
三、贫困弹性与贫困减少指数 80
第二节 实证分析经济增长、收入分配对反贫困的影响 81
一、洛仑兹曲线的参数估计 81
二、FGT贫困指数计算 82
三、FGT贫困指数的分解 83
四、贫困弹性与贫困减少指数 84
第三节 FGT指数分解的实证结论 85
一、中国农村反贫困取得全面、有效的成绩 85
二、中国农村的收入分配差距持续拉大 85
三、反贫困的成绩主要来自经济增长 85
四、反贫困评价应更多关注贫困程度与贫困严重性指标 86
本章小结 86
第五章 对政府农村反贫困政策的分析评价 88
第一节 公共支出对贫困地区经济增长与反贫困的影响 88
一、模型设定 90
二、实证分析 93
三、实证结论 101
第二节 中央扶贫资金的分析与评价 103
一、扶贫三项资金的发展情况 103
二、中央扶贫资金的使用情况分析 106
三、对扶贫资金的评价 111
本章小结 117
第六章 农民对现行反贫困政策的评价与分析 119
第一节 贵州省2009年农户问卷调查情况介绍 119
一、问卷调查的基本情况 120
二、问卷分析及建议 123
第二节 实证分析当前农村反贫困的微观影响因素 125
一、构建Logistic模型 126
二、实证分析农村反贫困的微观影响因素 127
三、实证结论及政策建议 129
第三节 调研小结 131
本章小结 132
第七章 农村教育、培训与反贫困 133
第一节 农村义务教育与反贫困 135
一、农村义务教育政府投入情况分析 136
二、中央政府对贫困农村地区实施的专项义务教育援助计划 138
三、农村义务教育在促进反贫困上取得的成绩、不足及改进建议 142
第二节 农村技能培训与反贫困 144
一、农村贫困地区技能培训的现状及援助项目 145
二、农村技能培训在促进反贫困上取得的成绩、不足及改进建议 148
本章小结 151
第八章 农村医疗保障、医疗救助与反贫困 153
第一节 风险、脆弱性与贫困 153
一、脆弱性的定义 153
二、脆弱性与贫困的关系 154
三、农民面临的主要风险 154
四、我国贫困农民的脆弱性非常高 155
第二节 农村贫困地区医疗、健康状况的现状分析 157
一、城乡医疗、健康不均等现状 157
二、农村贫困地区医疗、健康的现状 160
三、农村贫困地区已经实施的医疗援助项目 161
第三节 农村合作医疗制度与反贫困 163
一、农村合作医疗制度的发展介绍 163
二、新型农村合作医疗在促进反贫困上取得的成绩、不足及改进建议 164
第四节 农村医疗救助制度与反贫困 168
一、农村医疗救助制度介绍 168
二、农村医疗救助与新农村合作医疗的关系 168
三、农村医疗救助在促进反贫困上取得的成绩、不足及改进建议 169
本章小结 173
第九章 农村最低生活保障与农村反贫困 174
第一节 农村最低生活保障制度介绍 174
一、实施农村最低生活保障对农村反贫困的意义 174
二、农村最低生活保障与开发式扶贫的关系 175
三、我国农村最低生活保障制度的发展情况 176
第二节 农村最低生活保障制度在反贫困中取得的成绩与不足 177
一、农村最低生活保障在反贫困中取得的成绩 177
二、农村最低生活保障在反贫困中存在的问题及改进建议 178
本章小结 181
第十章 中国农村反贫困的政策建议 183
一、继续把扶贫开发作为反贫困的主要策略手段之一 183
二、通过改善收入分配对贫困人群给予更多关注和有力的扶持 186
三、加强财政体制改革保障地方政府充足的财力进行反贫困 188
本章小结 188
结论 190
一、结论 190
二、创新点 192
三、存在的不足 193
参考文献 195
附录 199
附录A：估算的洛伦兹点 199
附录B：政府公共支出对贫困地区经济发展与减贫影响的相关回归原始数据 200
附录C：农村贫困及相关情况问卷调查表 202
后记 207