自序 1
再版的话 1
第一章 征地拆迁法律制度综述 1
第一节 征地拆迁法律基本理论 1
一、征地拆迁法的概念与特征 1
二、征地拆迁法的渊源 3
三、征地拆迁法的适用 7
第二节 征地拆迁活动简述 10
一、征地拆迁行为的定义 10
二、征地拆迁行为的分类 15
第三节 征地拆迁司法行为 18
一、征地拆迁争议的行政裁决和争议 18
二、征地拆迁争议的法院裁判 20
三、征地拆迁诉讼的管辖问题 35
四、法院裁判存在的严重问题 40
第四节 走出征地拆迁的理论误区 43
一、必须确立效率与公平统一的原则 44
二、关于土地储备制度的规范问题 75
第二章 土地征收的法定程序 84
第一节 征地报批的一般程序 84
一、中国土地制度变化之思考 84
二、现行土地征收的申请程序 88
三、农用地转用审批程序 90
四、农用地转用审批的例外规定 98
五、农用地转用的审查程序 99
六、农用地转用审查报批的四个具体规定 103
第二节 征地审批和实施的一般程序 108
一、审批权限政府职责 108
二、征地的实施 115
三、耕地的补偿 120
第三章 农村房屋拆迁的法理研究 129
第一节 农村集体所有建设用地使用权 129
一、农村集体所有建设用地使用权的概念 130
二、农村集体所有建设用地使用权的内涵 132
三、农村集体所有建设用地使用权的法律特征 134
四、农村集体所有建设用地使用权的种类 136
五、农村集体所有建设用地使用权的取得和消灭 142
六、十七届三中全会的重大改革 145
第二节 农村房屋所有权 152
一、农村房屋所有权的概念 152
二、农村房屋的概念与分类 156
三、我国农村房屋产权结构 160
四、农村房屋拆迁的补偿范围 167
第三节 关于农村土地所有权与土地使用权的确权问题 174
一、对国家土地所有权的范围的质疑 174
二、关于集体土地所有权的确权 183
三、关于农村的国有土地使用权的确权 186
四、关于农村集体土地建设用地使用权的确权与上市流转 190
五、土地确权的几个技术性问题 199
第四章 农村房屋拆迁的操作 201
第一节 农村房屋拆迁模式 201
一、目前农村房屋拆迁的不同模式 201
二、不同模式的比较与选择 210
第二节 农村房屋拆迁许可 214
一、申请拆迁许可 215
二、许可的审查 217
三、拆迁许可的效力 225
第三节 农村房屋拆迁的实施 231
一、宣传 231
二、暂停有关活动 236
三、评估 240
第四节 谈判与订立拆迁合同 248
一、合同的谈判 248
二、合同的订立 265
第五节 农村房屋拆迁补偿安置 285
一、一般规定 285
二、特殊情况的处理 286
三、收益权补偿 288
四、农村房屋拆迁补偿安置典型案例 291
第五章 农村房屋拆迁纠纷的防范与处理 298
第一节 农村房屋拆迁纠纷当事人行为分析 298
一、对政府行为的分析 299
二、对被拆迁入的行为分析 301
三、对建设单位的行为分析 304
第二节 拆迁听证 305
一、拆迁听证的法律依据 306
二、拆迁听证的一般程序 309
三、拆迁听证的文书制作 317
第三节 行政协调 319
一、重视协调 319
二、协调的原则与方法 320
第四节 拆迁行政裁决 323
一、裁决的启动 324
二、裁决的工作程序 329
三、中止和终结 333
第五节 拆迁行政诉讼 336
一、概念和特征 337
二、受案范围 340
三、管辖 343
四、拆迁行政诉讼的参加人 351
五、证据和判断 356
第六节 拆迁纠纷的行政复议 367
一、行政复议的概念 367
二、行政复议的基本原则 368
三、拆迁纠纷行政复议的范围 369
四、行政复议参加人和行政复议机关 371
五、行政复议的程序 374
第七节 执行 381
一、强制拆迁的法律依据 382
二、严格控制强制拆迁的实施 384
三、执行中的其他问题 386
第六章 县级人民政府在征地拆迁中的工作 392
第一节 县级人民政府简介 392
一、县级人民政府的形式 392
二、县级政府职能的新思维 393
三、县级人民政府征地拆迁工作分类 395
第二节 编制和实施土地总体利用规划、城乡规划、拆迁规划 396
一、土地利用总体规划的编制与实施 396
二、城乡建设规划的编制与实施 399
三、拆迁规划的编制与实施 402
四、用地规划、建设规划、拆迁规划之间的关系 404
五、执行规划或计划中存在的问题及对策 404
第三节 制定补偿标准、确定安置渠道 406
一、制定征地拆迁规范性文件的法律依据 407
二、制定原则与程序 408
三、征地拆迁规范性文件的主要内容 412
第四节 制定、报批征地方案及补偿安置方案、实施征地 415
一、征地报批程序 416
二、征地批准后实施程序 417
第五节 处理争议 419
一、政府协调 419
二、行政复议 420
三、处理争议中存在的问题 421
第七章 中国拆迁制度争论的11个问题 424
第一节 拆迁制度的地位之争 424
一、发展阶段 425
二、混乱时期 426
三、反思期 427
第二节 拆迁制度的改革之争 428
一、公平和效率的问题 428
二、公共利益的界定问题 429
三、立法制度中的舆论导向问题 431
第三节 拆迁制度的适用范围之争 433
第四节 拆迁制度的效率之争 437
第五节 拆迁的渊源之争 440
第六节 房屋拆迁活动的主体之争 443
一、政府的角色，即拆迁活动的管理机构 443
二、拆迁人的范围之争 444
三、被拆迁人的范围之争 444
第七节 补偿方式之争 445
一、足额补偿还是差额补偿 445
二、实物补偿还是货币补偿 446
第八节 房屋用途之争 446
一、改变房屋用途政府是否要管 447
二、怎样补偿才属适当 447
第九节 拆迁管理程序之争 448
一、公示范围问题 448
二、听证问题 449
三、撤销和注销的程序问题 450
第十节 土地性质之争 450
一、划拨与出让 451
二、原始取得 452
第十一节 “小产权房”之争 452
一、矛盾重重的“小产权房” 452
二、依法稳妥处理小产权房的问题 456
附录（一） 460
1.征地流程图 460
2.拆迁流程图 461
附录（二） 463
相关法律、法规、规章、地方性法规 463
中华人民共和国物权法 463
中华人民共和国土地管理法 491
中华人民共和国农村土地承包法 506
基本农田保护条例 514
征用土地公告办法 518
国土资源部关于加强征地管理工作的通知 521
国土资源部关于进一步规范建设用地审查报批工作有关问题的通知 524
北京市实施《中华人民共和国土地管理法》办法（节录） 526
北京市集体土地房屋拆迁管理办法（节录） 527
北京市宅基地房屋拆迁补偿规则 530
上海市实施《中华人民共和国土地管理法》办法（节录） 531
上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定（节录） 531
广东省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（节录） 533
广东省交通基础设施建设征地拆迁补偿实施办法（节录） 534
最高人民法院关于村民因土地补偿费、安置补助费问题与村民委员会发生纠纷人民法院应否受理问题的答复 538
后记 539