珠海先行先试推进社会管理改革（代前言） 1
上编 3
一 创新社会管理领导体制 3
背景 4
珠海做法 5
主要启示 8
[典型案例]中共珠海市委体制改革办公室：统筹、指导、协调社会管理体制改革先行先试 10
二 推进城乡社区民主自治 15
（一）城市社区民主自治建设 16
背景 16
重要意义 18
珠海做法 18
主要启示 22
[典型案例]康宁社区：香柠南区民主自治实践 26
康宁社区：自己的梦自己圆 28
（二）农村社区民主自治建设 39
背景 39
重要意义 41
珠海做法 42
主要启示 46
[典型案例]网山村：“十户联保”打造农村社区民主自治新模式 48
三 规范社会组织发展 57
（一）民间社会组织（NGO）的规范发展 58
背景 58
重要意义 59
珠海做法 61
主要启示 63
[典型案例]珠海市软件行业协会“三自”发展新路径 69
借鉴香港好经验 邻里互助促和谐 78
（二）人民团体的“转型升级” 81
背景 81
重要意义 82
珠海做法 83
主要启示 85
[典型案例]特区巾帼多奇志，社会管理再争先 86
珠海团市委以专业化推动持续化，创新服务方式 91
（三）政府咨询委员会的率先构建 94
背景 94
重要意义 95
珠海做法 96
继续深化 97
[典型案例]珠海币促进就业咨询委员会出谋划策促就业 99
珠海币应急管理咨询委员会“六个一”提升应急管理水平 104
四 创建“社工+义工”联动模式 107
背景 108
重要意义 110
珠海做法 112
[典型案例]没有围墙的养老院 117
“娃娃楼长”：社区民主自治的种子 120
校社互动育新苗 和谐社区筑好家 124
[他山之石]香港模式 128
五 推动镇街职能转型 135
背景 136
重要意义 137
珠海做法 138
主要启示 145
[典型案例]乾务镇：明确目标 着力转型 完善社会管理格局 146
翠香街道：社会管理先行先试 实现街道职能科学转型 152
下编 159
六 珠海加强和创新社会管理的工作经验 159
（一）谋定后动，周密部署 160
（二）试点先行，典型引路 161
（三）集中力量，重点突破 162
（四）规范运作，夯实基础 164
（五）组织保障，层层落实 165
（六）经费到位，保障有力 165
（七）社会协同，公众参与 166
七 珠海加强和创新社会管理的文件精选 169
中共珠海市委 珠海市人民政府关于推进社会管理体制改革先行先试的意见 170
中共珠海市委 珠海市人民政府关于加强和改进城市基层社会治理与服务体系的意见 181
中共珠海市委 珠海市人民政府关于加快社会工作发展的意见 189
中共珠海市委关于创新社会管理领导体制的意见 197
中共珠海市委 珠海市人民政府关于进一步发展和规范我市社会组织的意见 201
后记 212