第一章 清朝后期的山西财政 1
第一节 鸦片战争后的山西社会经济状况 1
一、帝国主义对山西经济的掠夺 1
（一）倾销洋货 1
（二）掠夺农副产品 3
二、地主阶级加紧了对人民的剥削 5
（一）地租，高利贷盘剥和土地兼并日趋严重 5
（二）赋税加重，徭役频仍 10
三、自然经济的分解与商品经济的发展 16
（一）农产品开始向商品化发展 16
（二）手工业和商业的变化 19
（三）山西票号的鼎盛 27
（四）近代资本主义工业的产生 31
第二节 山西财政机构与财政体制的变化 33
一、地方财政机构的设置与沿革 33
（一）山西布政司的设立 33
（二）独立于布政司之外的财政机构 34
（三）清源局 37
二、中央集权财政体制的削弱 38
（一）地方财政权力扩大 38
（二）“内销”、“外销”分行 40
三、山西票号在财政中的作用 44
（一）票号汇兑业的开展 44
（二）票号的资本来源 47
（三）票号在清政府军政等费支付调度中的作用 48
（四）票号对山西财政经济的影响 51
第三节 财政收入主要来源和征收办法 52
一、主要财源及数额 52
（一）常例收入项目和数额 52
（二）新增入款项目和数额 55
二、课征办法 57
（一）州县代征 57
（二）军队自征 58
（三）民间赋役负担之俗例 58
（四）差徭的征调 59
三、官吏的营私舞弊和群众的抗拒捐纳 60
（一）贪官污吏的巧取豪夺 60
（二）百姓的抗争 62
第四节 财政资金投向和拨付形式 64
一、支用主要项目和数额 64
二、经费拨付形式 65
（一）就地留取 65
（二）藩库拨领 66
三、财政收支平衡状况 68
（一）入不敷出 68
（二）财政拮据 69
第二章 清朝末期的山西财政 70
第一节 甲午战争后山西经济的半殖民地和半封建化程度加深 70
一、帝国主义加紧了对山西经济的侵略 70
（一）鸦片、洋货大量倾销山西城乡 70
（二）掠取矿权、路权 74
（三）设立洋行，掠夺物产 78
二、各种赔款对山西人民的沉重压力 82
（一）不平等条约赔款 82
（二）山西“教案”赔款 86
三、山西经济更趋衰落 89
（一）农村经济濒于破产 89
（二）手工业、商业遭到严重打击 93
（三）近代资本主义工业发展缓慢 95
第二节 财政机构和财政体制的变化 103
一、“新政”后财政机构的演变 103
（一）财政局的成立 103
（二）清理财政局的出现 105
（三）山西官钱局的诞生 108
（四）山西票号、钱庄的衰落 110
二、中央集权财政体制的瓦解 112
（一）“分权财政”的形成和发展 112
（二）山西各府州县自办“新政” 114
（三）山西自行设立地方税捐 117
（四）本省地方税捐的性质和特征 120
第三节 山西财政收支概况 123
一、山西财政收支界限和收支数额 123
（一）藩库收支概况 123
（二）道库收支概况 125
（三）关库收支概况 126
（四）运库收支概况 126
（五）各署局所自行经理各款 128
（六）各厅州县自行经理留支款额 130
二、课征捐税主要项目和课征办法 131
（一）田赋课征 131
（二）盐课征收 133
（三）土药征税 136
（四）厘金 137
（五）正杂各税课征 138
（六）关税 138
（七）捐输及地方各种税捐 139
三、经费主要支出去向和支拨方法 140
（一）军费、赔款支出数额及拨解方法 140
（二）其他经费支出数额及拨解方法 141
四、财政亏损增大，人民不堪重负 142
（一）收入相差悬殊 142
（二）民众的抗捐税斗争 144
第三章 北洋政府时期的山西财政 146
第一节 辛亥革命后的山西经济 146
一、农村经济进一步半殖民地化 146
（一）列强更加紧了对山西的掠夺 146
（二）北洋政府的苛捐重赋 150
（三）鸦片为害愈烈 151
（四）农副产品价格大跌，谷贱伤农 152
二、工商业、金融业的发展与危机 153
（一）工商业的发展 153
（二）票号、钱庄业相继倒闭破产 157
第二节 山西地方财政机制变化及财政规模 159
一、中央、地方新的两级财政划分 159
二、山西财政司、国税局的建立和交替 162
三、山西省银行的创办 163
四、财政收支概况 165
（一）财政收入总况 165
（二）财政支出总况 171
（三）财政收支比较及评估 174
第三节 阎锡山的财政思想、财政政策及其增加财政收入的手段 176
一、阎锡山的财政思想 176
二、阎锡山的财政政策 181
三、阎锡山增加财政收入的主要手段 183
（一）建立集权财政 183
（二）扩大赋税征收范围和数额 184
（三）设卡蓄肥，保护地方工商业 184
（四）大量发行纸币 185
（五）积极要求中央财政补贴 185
第四章 国民政府时期的山西财政 186
第一节 山西社会经济状况 186
一、山西经济发展的困境和障碍 186
二、山西经济建设的发展与成就 189
第二节 中原大战前后的山西财政形势 193
一、1927-1931年财政的异常变化 193
二、阎锡山重新上台后对山西财政的恢复 195
三、高度集权的财政管理体制 197
第三节 阎锡山政权的财政收支状况 198
一、财政收入的主要来源 198
（一）赋、税、捐 198
（二）债券与“禁烟”收入 199
二、财政支出的主要用途 200
（一）军费和国防建设费 200
（二）造产建设和行政经费 201
（三）财政支出简评 202
三、1932-1936年山西财政收支平衡状况 203
第四节 阎锡山官僚资本的扩大 206
一、阎锡山的“公营”企业的发展 206
二、阎锡山私人资本的增长 209
第五章 抗日战争时期的山西财政 212
第一节 全面抗战爆发后山西的军事政治形势 212
一、国民党正面战场的对日作战 212
二、敌后各抗日根据地的开辟 213
三、日伪政权的成立 218
四、阎锡山政权的迁徙与立足 220
第二节 抗日根据地的财政建设 222
一、根据地财政建设的环境和困难 222
（一）经济文化落后 222
（二）日寇的破坏和经济封锁 225
（三）自然灾害频繁，各种疾病流行 229
（四）财政建设毫无基础 230
二、各根据地为克服财政困难所做的巨大努力 233
（一）全面展开反“扫荡”、反“蚕食”、反封锁的斗争 233
（二）加强党对财政工作的领导 235
（三）坚持自力更生方针 239
（四）制定完善财政政策 261
（五）建立健全财政机构，培养发展财政队伍 280
（六）建立和完善各项财政制度 282
（七）积极开展对敌经济斗争 289
三、各根据地的财政收支概况 297
（一）财政收入的主要来源及财政收入状况 297
（二）财税征收的方式方法 312
（三）财政支出的主要内容及支出办法 317
（四）根据地人民的巨大贡献 323
四、财政建设的基本经验及其对夺取抗战胜利的作用和意义 327
第三节 日伪山西省政府的财政 333
一、财政机构的设置与变化 333
二、财政方针政策 338
三、日伪解决财政来源的主要途径 342
（一）接收“协款”和“补助” 342
（二）通过“扫荡”、“讨伐”，劫掠各种财物 343
（三）对占领区群众横征暴敛，拼命搜刮 343
（四）推行毒化政策，强令民众种植罂粟 347
四、日伪政权的财政收支概况 348
第四节 阎锡山政权的财政 356
一、财政管理机构的设置及其职能 356
（一）主要管理机构 356
（二）金融机构的变迁及其活动 359
二、财政困难及“度过难关”的对策 362
（一）财政上的严重困难 362
（二）阎锡山度过“经济难关”的对策 364
三、阎锡山财经措施造成的恶劣影响和后果 372
（一）人民备受掠夺，生活更加贫困 372
（二）社会经济受到严重破坏 373
（三）官僚资本借机得到扩充 376
第六章 解放战争时期的山西财政 379
第一节 抗战胜利后山西的军事政治形势 379
一、阎锡山的倒行逆施及解放区军民的英勇反击 379
二、解放战争在山西的胜利开展 381
第二节 解放区财政工作的形势和任务 384
一、财政工作面临的新形势、新问题 384
二、党和政府克服财政困难所作的努力 387
（一）深入开展减租减息和土地改革运动 387
（二）大力发展生产，广辟财源 388
（三）调整负担政策 392
（四）改进财政行政体制，严格执行财政政策与制度 396
（五）精兵简政，减轻人民负担 398
三、各解放区财政的逐步统一及财政建设的进展 401
（一）各解放区财政工作逐步走向统一 401
（二）财政收支内容的新变化 404
（三）财政收支综合平衡情况 419
四、财政建设对解放战争的巨大贡献 423
（一）支援了本区和全国的解放战争 423
（二）扶植解放区经济建设和文化事业的恢复与发展 426
第三节 阎锡山政权的财政 430
一、阎锡山政权的财政状况 430
（一）财政职能机构的设置 430
（二）财政状况的变化 433
二、阎锡山解决财政困难的措施 435
（一）继续推行“兵农合一”暴政 435
（二）实行“平民经济” 437
（三）向国民党中央和美国乞援 440
三、阎锡山政权财政的总崩溃 441
（一）阎统区社会经济全面破产 441
（二）反革命战争的巨大消耗导致财政迅速崩溃 444
（三）阎锡山的巧取豪夺加剧了山西财政的破产 445
第四节 山西新财政建设的开始 449
一、对阎锡山官僚资本的没收 449
二、山西省人民新政权财政机构的建立 450
三、人民新政权财政工作的开展 451