总序 1
绪论 1
第一节 现代公共管理兴起的时代背景 1
第二节 我国现代公共管理发展的实践环境 6
第三节 公共管理学科的特点 9
第四节 学习公共管理学的意义 10
本章思考题 12
第一篇 现代公共管理的范畴 15
第一章 作为公共事务处理的公共管理 15
第一节 日益丰富复杂的公共事务 15
第二节 现代公共管理的主要对象 16
第三节 公共部门管理与企业管理比较 22
本章思考题 24
第二章 实现公共利益的公共管理 25
第一节 公共事务所体现的公共利益 25
第二节 公共利益的内涵解析 26
第三节 正确协调公共利益与个体利益间的关系 28
第四节 正确处理公共利益与部门利益的关系 31
第五节 实现公共利益的公共管理需有公共权威 31
本章思考题 34
第三章 公共管理的范式转型 36
第一节 公共行政与公共管理概念解析 36
第二节 具有悠久历史的行政管理 38
第三节 走向现代公共管理——范式（paradigm）转型 39
第四节 现代公共管理变革的基本内涵 42
第五节 推动现代公共管理变革的背景 48
本章思考题 53
第二篇 现代公共管理的主要职能 57
第四章 市场失效与公共理性 57
第一节 市场类型及其效率 57
第二节 对市场失效矫正的公共理性 59
本章思考题 67
第五章 公共部门的公共服务职能 69
第一节 公共物品及其提供 69
第二节 我国正处于公共需求快速增长时期 71
第三节 更有效地提供公共服务 73
本章思考题 77
第六章 公共部门的社会管理职能 78
第一节 社会管理的基本原则与目标 78
第二节 实现社会分配的公平正义 83
第三节 社会管理体制的创新 85
本章思考题 89
第七章 公共部门的管制职能 90
第一节 管制的基本概念与理论 90
第二节 关于放松与改革管制 93
第三节 如何提供高质量的管制 95
本章思考题 98
第八章 公共部门的宏观调控职能 99
第一节 宏观调控的重要意义 99
第二节 宏观调控的主要目标 100
第三节 宏观调控的主要手段——公共政策 108
本章思考题 119
第三篇 现代公共管理的主体 123
第九章 现代公共管理的主体——公共组织 123
第一节 公共组织是谋求社会共享性利益的共同体 123
第二节 公共组织与商业组织比较 127
第三节 公共组织的部门管理 131
本章思考题 144
第十章 政府部门 145
第一节 政府部门作为公共组织的主要特点 145
第二节 政府部门必须履行好公共管理职能 147
第三节 公共管理职能履行不到位的情况 149
第四节 配合职能转变的政府机构改革与制度化建设 152
本章思考题 164
第十一章 非政府组织与非营利组织 165
第一节 发挥各类社会组织在社会管理中的作用 165
第二节 非政府组织及其作用 166
第三节 非营利组织发展及其作用 175
本章思考题 195
第十二章 我国的事业单位与公共企业 196
第一节 事业单位在我国公共管理中的重要地位 196
第二节 公共企业及其地位 201
本章思考题 211
第四篇 政府公共管理的创新及其途径 215
第十三章 增进政府回应 215
第一节 增进政府回应的实践意义 215
第二节 注重政府回应建设 216
第三节 建设政府回应的有效载体 218
本章思考题 219
第十四章 推进政务公开与透明政府建设 220
第一节 推进政务公开的重要意义 220
第二节 我国政府实行政务公开的历程 225
第三节 我国政府实施政务公开取得的成效 227
第四节 搞好政务公开的具体措施 229
本章思考题 236
第十五章 在公共管理中加强公民参与 237
第一节 加强公民参与的基础与条件 237
第二节 拓展民主渠道，完善公民参与 239
本章思考题 241
第十六章 推进公共部门的信息化管理 242
第一节 当代信息革命冲击政府管理 242
第二节 加快电子政府建设的国际潮流 247
第三节 电子政府对政府管理带来的深刻变革 261
本章思考题 263
参考文献 264
后记 265