导 论 1
一 问题的提出 1
二 研究的意义 3
三 文献梳理 6
四 基本概念的界定 16
五 分析工具 18
六 研究思路 31
第一章 人民调解的兴起 35
第一节 人民调解组织化、制度化的雏形 35
一 人民调解组织化、制度化的背景 36
二 人民调解组织化、制度化的立法 42
第二节 人民调解的运作及其取得的效果 44
一 人民调解的实践样态 45
二 人民调解的实际作用 55
第三节 人民调解何以兴起：组织权威的形成 60
一 抗日根据地、解放区政权组织权威的树立 61
二 人民调解组织依附于抗日根据地、解放区政府 63
三 “大众司法”的形成及其推广 66
四 传统地方精英被清扫、新式地方精英被塑造 68
小结 71
第二章 人民调解的兴盛 72
第一节 人民调解组织化、制度化的全面确立与发展 72
一 新中国成立初期人民调解组织化、制度化全面确立 72
二 80年代中期人民调解组织化、制度化的发展 76
第二节 人民调解在实践中繁荣昌盛 79
一人民调解的运行状态 79
二人民调解的解纷作用 88
第三节 人民调解何以兴盛：组织权威高涨 92
一 国家政权组织享有高度权威 93
二 人民调解组织紧密依附于各级人民政府 95
三 人民司法全面确立和实施 101
四 多数人民调解员具有较高的政治地位和思想道德素质 103
小结 107
第三章 人民调解的衰落 109
第一节 人民调解组织化、制度化和初步法制化遇到困境 109
一 人民调解组织体系相对松散 111
二 人民调解与民事司法衔接日益减少 116
三 人民调解的法制化难以推进 118
第二节 人民调解的实际作用出现下降 120
一 人民调解的解纷能力降低 120
二 人民调解的维稳作用减弱 121
第三节 人民调解何以衰落：组织权威弱化、法理型权威尚弱 123
一 人民调解的组织权威弱化 124
二 人民调解的法理型权威尚弱 137
小结 143
第四章 人民调解的“复兴” 145
第一节 人民调解的新突破 145
一 人民调解新突破的现实依据 145
二 人民调解新突破的基本内容 150
第二节 人民调解在实践中欣欣向荣 158
一 人民调解的工作创新 158
二 人民调解的效果提升 171
第三节 人民调解何以“复兴”：组织权威回升、法理型权威提升 175
一 人民调解的组织权威回升 175
二 人民调解的法理型权威提升 184
小结 188
第五章 人民调解的未来走向 190
第一节 人民调解的组织权威将会逐步下降 190
一 人民调解组织权威回升面临法理困境 190
二 人民调解组织权威下降的具体样态 195
第二节 人民调解的法理型权威将会进一步提升 201
一 人民调解法理型权威提升中存在张力 201
二 人民调解法理型权威进一步提升的表现 208
小结 215
结语 217
参考文献 219
后记 239