一、创新理财思路 1
实现财政平衡问题的辩证思考 1
市场经济条件下地方财政支出管理方式研究 8
更新理财观念 提高财政效能 15
振兴吉林老工业基地 财政重在创新工作思路 19
用科学的发展观指导新时期的财政工作 24
“十一五”时期吉林财政发展改革的构想 32
优化财政收支结构 着力提高资金绩效 39
以新的理财观念服务发展振兴 49
谋划新思路 促进大发展 55
二、促进发展振兴 59
支持吉林老工业基地调整和改造的对策建议 59
财政要为老工业基地振兴助力 66
努力挖掘增收潜力 优化财政收入结构 71
推进粮食补贴方式改革 保护农民种粮积极性 81
落实财税扶持政策 推动“快走”变“快跑” 86
振兴东北老工业基地财税政策效应分析 90
增加“三农”投入 促进新农村建设 96
把握好公共财政支持新农村建设的着力点 99
发挥财政职能 助推更好更快 106
切实把思想解放转化为促进振兴发展的具体行动 110
创新财政支农方式 推动现代农业建设 113
财政促发展要在四个方面下功夫 115
发挥财政职能作用 促进经济发展方式转变 117
三、保障改善民生 121
解决民生问题的理论思考 121
建立和完善城镇居民最低生活保障线制度的研究 130
倾斜财力 改善民生 努力促进经济社会和谐发展 135
让公共财政的阳光普照农村义务教育 139
硕果累累惠民生 144
提高财政保障能力 全力保民生促增长 147
让更多的财力向民生倾斜 150
切实加大教育投入 促进教育优先发展 154
加强社会建设 创新社会管理 166
四、深化财政改革 171
分税制财政管理体制改革综述 171
完善省以下财政体制 缓解基层财政困难 185
依法科学理财 不断革故鼎新 191
促进开发区发展财政扶持政策研究 195
“乡财县管”财政管理方式改革的思考 199
加快推进部门预算编制改革 203
依法规范政府采购管理 210
五、加强财政管理 217
强化财政监管 提高理财水平 217
处理好四个关系 努力构建公共财政体制 223
加强重点项目新增税源征管 225
规范完善财政转移支付制度 238
调整优化财政收入结构 切实提高财政收入质量 247
加快推进财政科学化精细化管理 252
六、倡导清廉理财 263
推进预算管理制度改革 完善惩防体系和监督机制 263
切实搞好党风廉政建设和反腐败重点任务 273
加强干部队伍建设 筑牢反腐倡廉防线 277
强化作风养成 规范权力运行 287
夯实制度基础 推进源头治腐 294
落实党风廉政建设责任制 深入推进财政反腐倡廉工作 301
完善内部制约监督机制 确保财政工作规范运行 308
健全和完善财政管理制度 推进反腐倡廉工作扎实有效开展 311
七、追踪财税热点 317
发挥国债资金导向作用 加快基础设施项目建设 317
压缩财政供养人员 减轻财政供给负担 328
充分利用外债资源 促进经济社会加快发展 334
健全债务评价预警机制 防范和化解财政风险 343
加大财政政策资金投入 推进城乡医疗保障体系建设 352
规范非税收入管理 统筹调控政府财力资源 362
积极搞好农业保险试点 提高农业生产抗风险能力 371
加强土地出让收支管理 促进土地市场良性健康发展 381
发挥财政政策资金杠杆作用 进一步推动中小企业加快发展 389
八、工作实践回顾 397
在2003年全省财政工作会议上的讲话 397
在2004年全省财政工作会议上的讲话 409
在2005年全省财政工作会议上的讲话 420
在2006年全省财政工作会议上的讲话 431
在2007年全省财政工作会议上的讲话 439
在2008年全省财政工作会议上的讲话 447
在2009年全省财政工作会议上的讲话 459
在2010年全省财政工作会议上的讲话 469
在2011年全省财政工作会议上的讲话 480
2002～2004年工作述职报告 492
2005～2006年工作述职报告 503
2007～2009年工作述职报告 510
后记 517