第1章 界定公共行政 1
1.1 公共行政的各种定义 5
1.2 公共行政的演进 21
第2章 公共政策及其执行的政治和文化环境 26
2.1 什么是公共政策？ 30
2.2 政策制定过程 35
2.3 权力——外部视角 46
2.4 权力——内部视角 52
2.5 公共组织文化 57
第3章 政府机构的持续性重组 65
3.1 政府机构为何物？ 68
3.2 美国政府的行政体系 70
3.3 州及地方政府机构 75
3.4 联邦政府机构改革 83
3.5 私营化的压力 93
第4章 府际关系 103
4.1 联邦制的演进 107
4.2 基本协议 109
4.3 美国的联邦制 111
4.4 府际关系的结构 114
4.5 动态的联邦制 116
4.6 府际管理 121
4.7 财政联邦主义——绕着钱转 126
4.8 委托代理革命 132
第5章 荣誉、伦理与责任 139
5.1 荣誉的起源与本质 141
5.2 政府中的腐败 146
5.3 为国家而撒谎 149
5.4 伦理的层次结构 153
5.5 荣誉、行为和伦理之准则 155
5.6 挑战问责 159
5.7 立法机关的监督 165
第6章 管理和组织理论的演变 170
6.1 公共管理的起源 172
6.2 管理原则的发展 176
6.3 何谓组织理论？ 180
6.4 科学管理的起源 184
6.5 正统时期 189
6.6 官僚制的多重含义 191
6.7 新古典组织理论 194
6.8 “现代的”结构组织理论 196
6.9 系统理论 197
第7章 组织行为 203
7.1 组织行为 207
7.2 官僚组织对行为的影响 215
7.3 激励 221
7.4 未来的组织 227
第8章 管理主义与绩效管理 237
8.1 管理主义 240
8.2 再造 242
8.3 授权 245
8.4 企业主义 246
8.5 何谓绩效管理？ 251
8.6 提高生产率 253
8.7 电子政务 259
第9章 战略管理和政府规制 266
9.1 何谓战略管理？ 268
9.2 战略管理工具 274
9.3 政府对健康、安全和经济公平的管制 279
9.4 州政府管制 282
9.5 地方政府法规 283
第10章 领导 288
10.1 为绩效而领导 291
10.2 过度领导 299
10.3 道德型领导 301
第11章 人事管理和劳资关系 305
11.1 人事职能 310
11.2 苦乐参半的文官制度改革史 319
11.3 恩惠式任命 330
11.4 公共部门的劳资关系 333
第12章 社会公平 341
12.1 何谓社会公平？ 343
12.2 对公平的挑战 346
12.3 平等就业机会 351
12.4 种族歧视之外的其他歧视 360
第13章 公共财政管理 369
13.1 公共财政管理的重要性 372
13.2 预算理论和实践 374
13.3 预算编制改革浪潮 379
13.4 当代预算改革 384
13.5 公共支出融资 386
13.6 债务问题和预算运作 391
13.7 经济政策 396
第14章 项目审计与项目评估 401
14.1 何谓审计？ 408
14.2 审计的类型 412
14.3 项目评估 416
附录：公共行政大事件 425