劳动与公法 3
劳动与劳动宪法 3
一、前言：法与社会（权力）现实 3
二、劳动宪法的提问与澄清 10
（一）提问一：宪法／部门宪法的问题意识？ 10
（二）提问二：劳动法的特殊性——法之形成与社会力的对抗关系？ 12
（三）提问三：私法／劳动法作为社会理论？ 16
（四）理论的澄清尝试：新的宪法理解与法之社会理论 19
三、劳动法之定位与经济全球化 29
（一）劳动法制的政治经济学定位 29
（二）经济全球化作为劳动／劳动宪法的框架条件 36
四、台湾劳动生活与法之问题分析 49
（一）有关去管制化与弹性化的讨论课题 51
（二）以劳动法的讨论观察社会与劳动 53
五、结语：一个劳动之法的反思（Reflexives Recht von und uber Arbeit ）尝试 68
宪法角度下的劳动法与隐私权——兼论基本权于私法关系上的适用 69
一、前言：隐私权当然——劳动法领域中亦然？ 69
二、劳动生活中之基本权适用 72
（一）原则 72
（二）劳动法特殊性（一）：劳动生活中的基本权冲突、限制与竞合 77
（三）劳动法特殊性（二）：劳动生活中的基本权客观法内容与效力 84
（四）劳动法特殊性（三）：劳动之法事实与基本权行使的事实要件 94
三、私领域作为宪法法益劳工人格权 98
（一）劳工人格权作为基本权 98
（二）聚焦：与资讯相关之隐私权——所谓资讯自决权 103
（三）劳工资讯自决权之宪法界限 107
四、结语：劳工隐私权保护的思考框架、局限与突破 118
公务员、劳工与平等原则——从释字第596号解释谈起 121
一、前言：从平等什么到为何平等 121
二、释字第596号解释的基本意旨 123
（一）解释理由书 124
（二）不同意见书 126
三、基本权释义学角度的观察 130
（一）平等原则之基本意涵 130
（二）从恣意禁止的旧公式到新公式 131
（三）从基本权的相当影响到复杂多样的补充方法 137
（四）两个攸关本案的重要提醒 140
四、中间结论 142
五、问题的另类关键——公务员法与劳动法之趋近？ 147
（一）例示观点一：德国公部门劳工与其劳动法概念的启发 147
（二）例示观点二：公务员忠诚义务内涵的演进 156
（三）例示观点三：德国之近期发展趋势 160
六、问题的另类关键（二）——社会国原则与基本权事实要件？ 162
（一）聚焦：系争规范之规范目的与指涉 162
（二）从基本权事实要件指往宪法保障之基本权利 163
七、问题的另类关键（三）——立法者形成自由 167
八、结论 173
论劳动法领域中的委员会决定与判断馀地 175
一、引子：劳动法领域中的委员会决定——以性别工作平等审议为例 175
二、问题：行政机关内委员会决定、判断馀地与司法审查界限 178
三、理论与实践：德国法相关论述发展观察 183
（一）判断馀地之基本内涵与要素 185
（二）判断馀地之理论与实务发展 187
（三）判断馀地之法院审查与界限 192
（四）聚焦：委员会决定判断馀地 195
四、关键线索：劳动法领域之实质特殊性——特殊结构关系或单纯法律适用？ 199
（一）劳动关系之人格面向与其从属性：特殊争议处理的新基础 200
（二）劳动关系之社会自治与力的对抗：特殊争议处理的新逻辑 206
五、Exkursus：企图更强烈的新尝试？新劳资争议处理法的不当劳动行为裁决制度 210
六、结论 215
救济途径之前提：社会救助或第二劳动市场？——以临时工作津贴及多元就业方案为中心 217
一、问题起点：三则诉愿案例 217
二、基本争点：违法授益处分之撤销与法定构成要件要素 219
三、「公益」与「信赖利益」何在？——就业促进行政之特殊性 227
四、另类核心争点：单纯社会救助或第二劳动市场措施？ 236
五、模式一：单纯社会救助下之法律关系 243
六、模式二：第二劳动市场措施下之法律关系 245
七、结论：回到问题起点——对三则诉愿案例之回答尝试 251
《关厂歇业失业劳工促进就业贷款契约争议案》法律意见书 255
一、原因事实 255
二、法律争点 257
三、进行论证之前提认识 257
（一）公法与私法契约关系定性变更 257
（二）欠缺特定行政行为要式之限制 258
（三）劳动法领域特殊思维贯穿影响 259
（四）小结 261
四、原因事实重要性评价 262
（一）劳委会处理之事实上可能意图 262
（二）劳委会所依法规范之可能指向 263
（三）劳委会所本政策上之可能决定 266
（四）小结：补助之公行政任务的界定可能 268
五、可能形式一：一阶段之行政私法 269
六、可能形式二：一阶段之行政契约 270
七、可能形式三：一阶段之行政处分 272
八、可能形式四：二阶段之行政处分＋私法契约 272
九、四种可能形式之相互比较与判断 274
十、结论：本案为有瑕疵的替代行政处分之行政契约，其中「债务人负清偿借款义务」部分应为无效 277
教师申诉制度与劳资争议处理——从德国经验看台湾法制 279
一、前言 279
二、教师身分之基本定位——德国法律上之归属 281
（一）概念：德国公部门劳工与公部门劳工劳动法 281
（二）比较法视野：台湾与德国法制比较之附带提醒 284
三、教师作为职业公务员——教师的公务员关系与争议处理 289
（一）概说 289
（二）教师公务员权利保障：争议处理方式一——一般机制 291
（三）教师公务员权利保障：争议处理方式二——人事代表会机制 301
四、教师作为雇员——教师的劳动关系与争议处理 309
（一）概说 309
（二）教师雇员权利保障：争议处理方式一——一般机制 310
（三）教师雇员权利保障：争议处理方式二——人事代表会机制 314
五、结论 315
劳工案件专家参审之问题试探 317
一、问题思考的背景及开始：基○客运案例 317
二、司法改革的一环：司法院「专家参与审判谘询」的试行 318
三、德国劳动法院的由来与历史发展 326
四、德国劳动法院的正当性基础：所谓劳动法的本质 331
五、德国劳动诉讼法原则与法官的自我认知 334
（一）劳动诉讼法的程序原则 335
（二）劳动诉讼程序中的法官 336
六、德国劳动法院的荣誉职法官 338
（一）提名与任命 338
（二）中立性与独立性 340
（三）职权 341
附题：荣誉职法官法政策上的思维 342
七、思考的实务依据：德国劳动诉讼的结构性现象 343
（一）劳动法院审理的诉讼越来越多 343
（二）百分之九十的劳动诉讼由劳方提起 343
（三）劳动法院所审理的案件中，多半其劳动关系已经消灭 344
（四）大部分的劳动诉讼案件多来自中小企业 344
（五）大部分的劳动诉讼案件都是有关个别劳动法的问题 344
八、结论 345
全球化与劳动人权 351
全球化与国际劳动人权保障——国际法事实之观察 351
一、前言：国际法社会人权三面向——自由自主、基本需求、分配正义 351
二、基本界说与进路选择：新自由主义的经济全球化 357
三、理解的开始：经济全球化的现象与形式 359
（一）全球经济结构的重组与发展 359
（二）聚焦：所谓的排他型国际贸易、产业结构的不均衡发展 363
四、经济全球化的劳动关系面貌：去管制为核心 367
五、代结语：回到问题意识——国际法上全球劳动者可能共通的「人权趋势」？ 373
经济全球化下的国家：从社会福利国到国际竞争国——兼论竞争力之意涵与法律之角色 379
一、前言 379
二、经济全球化对国民国家的影响 380
三、竞争国的出现：竞争力作为国家任务与法律概念 382
四、全球化下的国家未来——一个最小的国家观？ 389
五、代结论：法律的应有角色？ 394