绪论 1
一、研究对象之缘起 1
（一）问题的提出 1
（二）基本概念 2
（三）研究对象 3
二、结构设计 4
（一）范围界定 4
（二）制度比较 6
（三）决策建议 7
三、研究方法 8
第一章 少年权利保障制度渊源——儿童权利与福利 11
一、日本儿童权利保障的制度渊源 11
（一）《宪法》、《民法》中的儿童权利设置 12
（二）《儿童宪章》中的儿童权利范畴 15
二、日本儿童福利保障的制度渊源 18
（一）儿童福利的理念与制度渊源 18
（二）儿童福利制度与管理设施 21
（三）儿童福利制度中的儿童特殊保护 37
三、日本近年的“少子化”与儿童教育政策 42
（一）“少子化”问题与幼儿家庭教育 43
（二）幼儿家庭教育模式的建立过程 45
（三）幼儿家庭教育内容及其功能 48
（四）日本幼儿家庭教育模式的借鉴意义 51
四、中国的儿童权利保障与儿童福利立法 53
（一）中国加入联合国《儿童权利公约》 53
（二）中国《妇女儿童权益保护法》的权利内容 54
（三）暂付阙如的中国“儿童福利法” 55
（四）中国其他法律文件中的儿童权利与福利 57
（五）中国农村“留守儿童”的权利现状 60
第二章 涉案少年权利保障法律体系 63
一、日本涉案少年权利保障基本法——《少年法》 64
（一）《少年法》的发展历程 65
（二）少年“保护处分”程序的设定及其变化 67
二、围绕日本《少年法》修订过程的权利意识论争 72
（一）2000年《少年法》修订时的核心问题 73
（二）2005年《少年法》修订时的争论焦点 87
三、日本《少年法》的主要原则及其立法精神 96
（一）少年保护主义原则 97
（二）行政解送责任原则 99
（三）家庭裁判所调查原则 102
四、日本涉案少年权利保障相关立法 103
（一）《少年审判规则》及其立法主旨 104
（二）《少年院法》与《少年院处遇规则》的立法主旨 108
（三）《少年鉴别所处遇规则》的立法主旨 116
五、中国涉案少年权利保障现状 119
（一）《刑法》与“两高”司法解释中的涉案少年权利保障 119
（二）其他法文件中的涉案少年权利保障 128
（三）《未成年人保护法》的内容及其问题 131
（四）《预防未成年人犯罪法》的立法缺憾 135
（五）制定中国“少年法”的必要性 137
第三章 法制运行环境中的少年事件处置与预防 141
一、日本一般少年不良行为的处置原则 142
（一）《少年警察活动规则》对少年不良行为的适用 142
（二）警察与地方政府联手促进少年健康成长 155
二、日本少年不良行为及其预防 157
（一）少年不良行为解析 157
（二）少年不良行为的表现形式 161
（三）少年不良行为的早期预防 164
三、日本少年非行事件的处置与预防 167
（一）少年非行的本质属性解析 167
（二）少年非行的历史变迁及其主要样态 170
（三）少年非行的对策依据 177
四、中日少年不良行为及少年非行的比较 180
（一）中国少年不良行为范畴的法律依据 180
（二）中日少年不良行为类型差异 182
（三）中国借鉴“少年非行”概念的意义 186
第四章 少年犯罪预防与矫正的法制演进 189
一、日本社会的少年犯罪历史考察 190
（一）昭和年间的状况考察 190
（二）平成年间的状况与典型事件 193
（三）少年犯罪预防与矫正理论的发展 200
二、日本少年司法制度中的预防与矫正 204
（一）少年司法改革与犯罪预防 204
（二）少年保护处分与犯罪矫正 205
三、日本少年犯罪预防与矫正的辅助手段——科学统计与预测 207
（一）法务省《犯罪白书》的数据公开 207
（二）警察厅《警察白书》的数据公开 210
（三）数据统计与编纂的历史功绩 213
（四）更生保护的相关法制 215
四、中国现代社会少年犯罪的历史考察 216
（一）新中国前三十年少年犯罪状况 216
（二）近三十年的少年犯罪状况 218
（三）间断与非公开的数据统计模式 221
（四）亟待完善少年犯罪预防与矫正制度 224
第五章 少年矫正设施的体系结构 225
一、日本少年矫正设施的渊源与谱系 225
（一）矫正设施的结构谱系 226
（二）广义的少年矫正设施及其渊源 228
（三）狭义的少年矫正设施 230
二、日本狭义矫正设施的结构与布局 231
（一）少年鉴别所的矫正功能及其矫正事例 231
（二）少年院的矫正功能及其矫正事例 235
（三）少年刑务所的矫正功能及其矫正事例 239
三、日本儿童自立支援设施及其外延 241
（一）儿童自立支援设施的功能及其布局 241
（二）儿童商谈所及其功能 246
（三）少年辅导中心及其功能 254
四、日本社区矫正设施的功能发挥 258
（一）社区矫正制度的构造 258
（二）社区矫正的情感关怀 260
五、中国少年犯罪矫正设施的结构及其外延 262
（一）少年管教所的功能及其外延 262
（二）社区矫正：由试点到全国试行 267
（三）少年工读学校的曲折历程 268
（四）矫正设施合理布局之需求 270
第六章 少年事件的社会影响与理论对策 273
一、现代社会少年事件的新动向 273
（一）少年事件与社会发展的关系 273
（二）少年事件的未来趋势预测 276
二、少年事件与社会影响 277
（一）少年事件社会影响恶劣探因 277
（二）日本社会关注少年事件的途径 278
（三）中国社会关注少年事件的途径 280
三、日本儿童、青年育成支援推进本部的功能 281
（一）政府责任的有效发挥 281
（二）少年事件对策的及时例会 284
四、中国共青团、少工委的组织功能 285
（一）思想教育为主的指导方针 285
（二）成人化形式的少年教育模式 286
（三）少年道德教育与法制教育 287
结语 292
一、日本少年事件相关制度的经验 292
（一）立法体系的经验 292
（二）矫正设施的经验 293
二、中国少年事件相关制度建设前瞻 294
后记 296