导言 1
第一节 现有研究成果之概述 1
第二节 本书的基本框架 4
第三节 本书的理论与实践意义 7
第四节 本书的新意 8
第一章 社会危险 10
第一节 现有研究成果之概述 11
第二节 全球化背景下国际社会共同面临的社会危险 12
第三节 转轨期我国面临突出的社会危险 24
第四节 应对社会危险需要法律制度 37
第二章 国家应急制度 45
第一节 现有研究成果之概述 45
第二节 战争状态 46
第三节 动员 51
第四节 紧急状态 63
第五节 行政应急状态 70
第三章 行政应急权力与其他国家权力的关系 95
第一节 现有研究成果之概述 95
第二节 行政机关权力的扩张 98
第三节 行政机关权力的集中 103
第四节 权力机关权力的克制 115
第五节 司法权力的限制 120
第六节 军事机关权力的选择 125
第四章 行政应急中公民和社会组织 136
第一节 现有研究成果之概述 136
第二节 法律地位之转变——从“体制”角度分析 138
第三节 公民和社会组织的应急权利 141
第四节 公民和社会组织的应急义务 151
第五章 应急管理中的国际关系 163
第一节 现有研究成果之概述 164
第二节 对外国人及其财产的应急管理 165
第三节 应对社会危险的国（区）际合作机制 176
第四节 小结 187
第六章 行政应急状态的开始与结束 189
第一节 现有研究成果之概述 190
第二节 现状分析——行政应急状态的开始 191
第三节 现状分析——行政应急状态的结束 201
第四节 分析与评论 210
第七章 对社会危险的预防与应急准备 216
第一节 行政机关的职责与职权 216
第二节 公民和社会组织的权利与义务 235
第八章 对社会危险的监测与预警 237
第一节 对社会危险的监测 237
第二节 对社会危险的预警 247
第九章 对社会危险的克服和消除 264
第一节 国家紧急权力制度的概况 264
第二节 救助性行政应急措施 286
第三节 限制性行政应急措施 296
第四节 保护性行政应急措施 305
第五节 保障性行政应急措施 314
第十章 社会危险消除后的恢复 319
第一节 社会危险消除后的恢复制度之概述 319
第二节 公民和社会组织的合法权利之恢复 322
第三节 公民和社会组织的物质设施之恢复 325
第四节 国家公有公用设施之恢复 329
第五节 国家法律秩序之恢复 333
第十一章 主要建议 340
主要的法律规范与应急预案目录 344
主要案例与事例目录 347
参考文献 350
后记 359