前言 1
第1章 县级政府和县级财政 7
1.1县级政府的形成与发展 7
1.2县域经济发展 9
1.3县级财政制度及研究综述 27
1.4经验与问题 61
第2章 地方财政与转移支付基本理论 65
2.1地方财政基本理论与特点 65
2.2转移支付理论依据 105
2.3转移支付制度 112
第3章 县级税收收入分析 120
3.1县级政府税收能力 120
3.2税制改革对县级税收能力的影响 135
第4章 县级非税收入与转移支付 146
4.1县级非税收入管理改革面临的困境及出路 146
4.2县级财政转移支付变迁：制度与分配 163
第5章 县级财政支出分析 175
5.1县级财政支出分析 177
5.2县级财政支出的区域分析 185
5.3县级财政支出波动性的实证分析 193
第6章 县级政府预算管理 229
6.1县级预算改革路径 230
6.2省直管县与县级预算管理 239
6.3转移支付与县级预算管理 249
6.4县级预算改革的路径选择与制度安排 263
第7章 转移支付与县级教育服务 274
7.1基础教育财政制度 276
7.2县级教育财政充足性的实证研究 321
7.3小结 355
第8章 县级财政案例 359
8.1固本强基：精心筹措税收收入 360
8.2抑制资源攫取冲动：谨慎对待非税收入 373
8.3游说财政：财政资金的非规范分配 384
8.4变相借贷：充分发挥政府性融资平台的功能 391
8.5结语 395
参考文献 398