第一章 调解制度的发展 1
第一节 调解概述 2
一、调解的含义 2
二、调解的分类 5
三、调解的社会作用 6
第二节 传统调解制度溯源 9
一、中国传统调解制度概说 9
二、中国传统调解制度的特征分析 10
三、传统调解制度的价值与影响 10
第三节 调解制度的变迁发展 12
一、人民调解制度的变迁发展 12
二、司法调解制度 14
三、我国台湾地区的调解制度 15
第四节 国外调解制度 16
一、美国调解制度（ADR） 16
二、日本的调停制度 17
三、德国的和解制度 18
四、澳大利亚调解制度 19
五、国外ADR发展趋势 19
六、对相关国家调解制度的借鉴 20
第五节 新时期调解工作 21
一、新时期调解工作的主要探索 21
二、新时期调解工作的发展困境 23
三、新时期调解工作发展展望 25
第二章 大调解及其工作体系的构成 26
第一节 大调解工作体系的提出及其基本概念 27
一、大调解工作体系的提出 27
二、解析大调解工作体系 30
三、大调解工作体系的基本概念 33
第二节 大调解工作体系的基本架构 37
一、大调解工作体系的建构要点 37
二、大调解工作体系的构成要素 39
三、大调解工作体系的基本架构 42
第三节 上海构建大调解工作体系的实践 43
一、聚焦：凸显调解工作“定分止争”的独特功能 43
二、创新：演绎大调解工作的丰富内涵 44
三、力推：实现基层大调解工作格局的全面覆盖 46
四、支撑：发挥司法所在基层大调解工作格局中的平台作用 47
五、规范：铸就大调解工作的社会公信力 48
第三章 大调解工作体系中的人民调解 51
第一节 人民调解组织及其机制创新 52
一、人民调解组织的形式及其设置 52
二、新时期人民调解组织的机制创新 54
第二节 人民调解在大调解工作体系中的地位和作用 57
一、人民调解的基本定位 57
二、人民调解在大调解工作体系中的地位和作用 59
第三节 新时期人民调解的发展模式及其实践 62
一、委托调解模式 62
二、参与调解模式 64
三、人民调解和信访代理相结合模式 66
第四节 人民调解工作面临的问题与对策 67
一、面临的问题 67
二、对策与建议 69
第五节 社会其他调解力量的动员、培育及其主要工作 73
一、社会其他调解力量的含义 73
二、群众团体、社会组织、社会调解机构在大调解工作体系中的作用发挥 74
三、律师在大调解工作体系中的作用发挥 76
四、社会其他调解力量的动员与培育 78
第四章 大调解工作体系中的行政调解 81
第一节 行政调解概述 82
一、行政调解的概念 82
二、行政调解的特征 82
三、行政调解的原则 84
四、行政调解的性质 86
第二节 加强行政调解的必要性 87
一、行政调解的基础 87
二、行政调解的职能优势 90
三、行政调解的功能价值 91
第三节 我国行政调解的现状 93
一、行政调解的类别 93
二、行政调解的主要适用领域 94
三、新时期行政调解的实践探索 95
四、行政调解存在的不足 98
第四节 行政调解的完善 101
一、国外行政调解制度的比较和借鉴 101
二、行政调解的完善 104
三、行政调解与人民调解、司法调解的衔接 108
第五章 大调解工作体系中的司法调解 110
第一节 司法调解概述 111
一、司法调解的基本概念 111
二、我国司法调解制度的基本实践 113
三、司法调解在大调解工作体系中的地位和作用 115
四、境外司法调解制度的比较和借鉴 118
第二节 诉讼调解的启动与实施 120
一、诉讼调解的启动 120
二、诉讼调解的基本原则 126
三、诉讼调解的基本方法 130
第三节 检察环节的调解 132
一、检察环节调解的定位及作用 132
二、检察环节调解的适用范围 135
三、检察环节调解模式及其运作机制 136
四、检察环节调解工作需注意的问题 140
第六章 诉讼与人民调解、行政调解等调解方式的有效对接 142
第一节 诉讼与人民调解的对接 143
一、“诉调对接”产生背景——民事诉讼、诉讼调解与人民调解之间的互补与互动 143
二、人民调解与诉讼制度衔接的具体路径 145
三、人民调解与司法诉讼效力衔接的方式 147
四、“诉调对接”的程序构建 150
五、诉讼调解与人民调解衔接的拓展——行业调解组织调解 153
第二节 诉讼调解与行政调解的对接 155
一、人民法院与行政机关调解的对接 155
二、行政调解协议的司法审查与确认 156
第三节 诉讼调解与仲裁的对接 158
一、仲裁的主要特点 159
二、诉讼调解与仲裁的区别 160
三、仲裁司法监督的基本原则 161
四、司法诉讼与一般商事仲裁的对接 162
五、司法诉讼与其他仲裁的对接 163
第七章 大调解工作队伍的专业化、职业化发展 166
第一节 调解人员专业化、职业化发展的意义及途径 167
一、调解人员专业化、职业化发展的意义 167
二、人民法院对人民调解员的指导 168
三、司法行政机关对人民调解员的培训工作 169
第二节 专职调解人员 171
一、专职调解人员的界定 171
二、专职调解人员的职业资格设置及其取得 173
三、专职调解人员的执业管理 175
四、专职调解人员的薪酬制度 178
第三节 兼职调解人员 180
一、兼职调解人员的界定 180
二、兼职调解人员的身份取得 181
三、兼职调解人员的管理 182
四、兼职调解人员的经济补贴与奖励 184
第四节 各类调解组织适格调解人员配置的最低标准 186
一、适格调解人员的含义 186
二、各类调解组织适格调解人员配置的最低标准 187
第八章 大调解工作体系的组织保障 190
第一节 大调解工作体系的组织领导 191
一、大调解工作体系的领导架构 191
二、大调解的工作力量及运作模式 195
第二节 大调解工作体系的经费保障 198
一、基本原则 199
二、经费保障方案及分析 200
三、实施步骤 202
四、保障措施 204
第三节 大调解工作体系的法律支撑 205
一、大调解工作体系的现行法律困境 205
二、解决调解制度法律困境的构想 206
第四节 大调解工作体系的力量动员 215
一、大调解工作的社会宣传 215
二、体制内调解主体的引导和加强 217
三、体制外调解主体的培育和规范 217
附录 220
上海市高级人民法院 上海市司法局关于规范民事纠纷委托人民调解的若干意见 220
上海市高级人民法院 上海市人民检察院 上海市公安局 上海市司法局关于轻伤害案件委托人民调解的若干意见 223
上海市公安局 上海市司法局关于治安案件委托人民调解的若干意见 228
上海市高级人民法院 上海市司法局 上海市社会治安综合治理委员会办公室关于进一步加强人民调解工作的若干意见 231
上海市司法局 上海市房屋土地资源管理局关于规范人民调解组织参与房地产和物业管理纠纷调解的若干意见 234
上海市司法局 上海市卫生局关于规范人民调解组织参与医患纠纷调解的若干意见 237
上海市高级人民法院 上海法院推进诉调对接多元纠纷解决机制建设的若干意见 240
上海市社会治安综合治理委员会办公室 中共上海市委、上海市人民政府信访办公室 上海市高级人民法院 上海市公安局 上海市司法局 上海市财政局 上海市人力资源和社会保障局 上海市总工会 共青团上海市委员会 上海市妇女联合会关于加快构建基层大调解工作格局的意见 245
上海市司法局 上海市公安局 中国保险监督管理委员会上海监管局关于规范人民调解组织参与交通事故争议调解的若干意见 250
上海市司法局 上海市人力资源和社会保障局关于规范人民调解组织参与劳动争议调解的若干意见 252
后记 255