导论 1
一 研究现状述评与选题意义 1
二 相关概念的界定与解释 3
三 研究的主要内容、基本思路和方法、主要观点 11
第一章 建立在新民主主义经济基础之上的社会保障制度（1949—1956年） 16
第一节 中国历史上的社会保障思想和实践 16
一 古代中国的社会保障思想与保障措施 16
二 民国时期国统区的社会保障 19
三 革命根据地和解放区的社会保障 30
第二节 新中国成立初期的社会救济制度 37
一 新中国成立初期的救灾 37
二 新中国成立初期的农村社会救济 42
三 新中国成立初期的城市社会救济 45
第三节 新中国成立初期的社会保险制度 51
一 新中国企业职工劳动保险制度的初创 51
二 新中国国家机关工作人员社会保险制度的建立 60
第四节 新中国成立初期的社会福利制度 63
一 民政福利的初步形成 63
二 职工福利的基本确立 67
第五节 新中国成立初期社会保障制度的特点 71
一 城乡二元结构特征的社会保障制度框架已具雏形 72
二 以社会保险为核心的城市社会保障制度本身也具有二元结构特征 73
三 农村社会保障是以农民个体所有制经济为基础的，土地保障是主体，政府、社区的救济是补充 73
四 社会保障制度的建立和运行与人民政府的大力倡导和群众的积极参与密不可分 74
五 新中国成立初期社会保障制度较好地处理了效率与公平的关系 75
第二章 计划经济体制下社会保障制度结构与变迁（1957—1983年） 77
第一节 计划经济体制下的社会保险制度 77
一 社会主义建设道路初步探索时期社会保险制度在调整中发展 77
二 “文化大革命”时期社会保险制度的受挫和停滞 85
三 改革开放初期计划经济时代社会保险制度的恢复和延续 87
四 计划经济体制下社会保险制度的特征与内在缺陷 94
第二节 计划经济体制下的社会救济制度 98
一 计划经济条件下的社会救灾体制 99
二 计划经济体制下社会救济的发展和演变 108
第三节 计划经济体制下的社会福利制度 120
一 1957—1965年社会福利制度整顿与发展 121
二 1966—1978年社会福利制度遭到严重破坏 125
三 1979—1983年传统社会福利制度的修补和延续 127
四 计划体制下社会福利制度的特征及其评价 131
第四节 计划经济体制下的农村合作医疗制度和五保供养制度 135
一 农村合作医疗制度 135
二 农村五保供养制度 143
第五节 对计划经济体制下社会保障制度的现代审视 152
一 国家—单位保障制度模式的框架与城乡二元结构特征 153
二 计划经济体制对社会保障的某些替代性制度安排 155
三 计划经济体制下社会保障制度安排的非公平性与非效率性 163
四 计划经济体制下社会保障制度的历史地位 168
第三章 向市场经济转轨中社会保障制度结构与变迁（1984—2006年） 170
第一节 向市场经济转轨中的社会保险制度改革 171
一 1984—1992年社会保险制度改革的探索 171
二 1993—2006年社会保险制度改革的突破性进展 192
三 传统国家—单位保险制度模式向现代社会保险制度模式转型基本完成 224
第二节 向市场经济转轨中的社会救济制度改革 226
一 经济转轨中的社会救灾体制 226
二 经济转轨中的社会救济制度改革与建立最低生活保障制度 233
第三节 向市场经济转轨中的社会福利制度改革 247
一 改革职工福利，促使其向原本的性质和功能回归 247
二 改革民政福利，促使其由补缺型向适度普惠型转变 252
三 社区服务成为重要的具有社会福利性的服务行业 258
四 社会福利制度改革与转型的特点 260
第四节 向市场经济转轨中的农村合作医疗制度和五保供养制度改革 263
一 农村合作医疗制度改革 263
二 农村五保供养制度改革 275
第四章 完善社会主义市场经济体制下社会保障制度的全面发展（2007年以后） 286
第一节 完善社会主义市场经济体制下的社会保险制度 287
一 养老保险制度改革 288
二 医疗保险制度改革 300
三 失业保险制度改革 307
四 工伤保险制度改革 311
五 生育保险制度改革 315
六 被征地农民的社会保障 317
七 《社会保险法》的主要内容和制度 319
第二节 完善社会主义市场经济体制下的社会救助制度 325
一 城镇居民最低生活保障制度的完善 326
二 农村最低生活保障制度在全国建立 329
三 加大解决城市低收入家庭住房困难工作力度 331
四 其他社会救助制度的改革与发展 334
第三节 完善社会主义市场经济体制下的社会福利制度 337
一 民政福利事业进一步发展 338
二 教育福利改革与发展 343
第四节 社会保障制度改革取得的成就与存在的问题 347
一 社会保障制度改革取得的成就 348
二 社会保障制度存在的问题 355
第五章 对中国社会保障制度发展的反思与前瞻 358
第一节 中国社会保障制度城乡二元结构形成的原因分析 359
一 现代工业和传统农业的不同性质是城乡二元社会保障体系产生的经济根源 359
二 城乡分割的社会政策是城乡二元社会保障体系形成并延续的制度根源 362
三 城乡居民权力的差异是城乡二元社会保障体系形成的政治根源 368
四 西方国家社会保障制度从城市到乡村的拓展轨迹提供了“经验”参照与依据 371
第二节 从公平与效率的视角看中国社会保障制度改革 373
一 社会保障制度视阈下的公平与效率 373
二 社会保障制度改革是一种从效率优先向注重公平转变的制度安排 378
三 现行社会保障制度的公平性与效率性分析 385
第三节 中国社会保障制度改革与发展面临的机遇与挑战 390
一 社会保障制度改革与发展面临的机遇 391
二 社会保障制度改革与发展面临的挑战 394
第四节 中国建立覆盖城乡居民社会保障体系的目标、思路与工作重点 400
一 建立覆盖城乡居民社会保障体系的目标 400
二 建立覆盖城乡居民社会保障体系的基本思路 403
三 建立覆盖城乡居民社会保障体系的工作重点 407
附录一 中国特色社会保障理论的形成与发展 420
附录二 1992—2006年中国社会保障支出水平研究 441
附录三 中国城镇住房保障制度改革的历史考察 456
附录四 对中国农村社会保障制度模式变迁的思考——基于新制度经济学的阐释 473
附录五 新中国社会保障管理体制变迁的历史考察 484
新中国社会保障制度发展大事记 504
主要参考文献 543
后记 552