第一章 引论 1
第一节 政策评估的目的与主体 2
一、政策评估的目的 2
二、概念与基本范畴 3
三、政策评估的主体 4
第二节 政策评估模式的演进与惯用模式 4
一、政策评估模式的演进与分类 4
二、政策评估现有的惯用模式 6
第三节 政策评估的模型与方法 7
一、政策评估的模型 7
二、政策评估的具体方法 9
第四节 政策评估的评判标准与方法标准 10
一、政策评估的一般标准 10
二、政策评估方法适当性的评判标准 12
第二章 以市场换技术的政策评估 15
第一节 以市场换技术的政策评估的目的与方法 16
一、研究与评估的目的 16
二、研究与评估的意义 16
三、研究与评估的方法 18
第二节 以市场换技术的政策来源与内容 19
一、政策背景 19
二、政策演变 20
三、政策要点 21
第三节 五行业以市场换技术的具体情况 28
一、汽车行业情况 28
二、发电机行业情况 38
三、程控交换机行业情况 46
四、手机制造行业情况 52
五、计算机行业情况 59
第四节 基于五行业调研的初步结论 66
一、形成前述技术换取效果的主要成因 66
二、以市场换技术政策的正负面效应 69
三、对以市场换技术政策的总体评价 73
第五节 相关政策构想 78
一、关于外资外贸政策调整的构想 78
二、关于科技及税收政策调整的构想 80
三、关于企业技术战略调整的构想 82
第三章 我国产业安全相关政策评估 85
第一节 研究背景与方法 86
一、研究背景 86
二、主要研究内容 87
三、研究思路与方法 87
四、产业安全政策评估的方法和框架 88
第二节 外贸管理相关政策评估 89
一、相关政策综述 89
二、关于我国外贸政策的评论和评价 96
第三节 外商投资管理相关政策评估 110
一、相关政策综述 110
二、关于我国外资政策的评论和评价 125
第四节 涉外技术管理相关政策评估 138
一、相关政策综述 138
二、关于涉外技术管理政策的评论和评价 142
第五节 初步结论与建议 150
一、初步结论 150
二、初步建议 154
第四章 北京市高新技术企业成长的政策环境评估 157
第一节 引言 158
一、研究目的 158
二、研究思路与方法 158
三、内容与框架 158
第二节 北京高新技术企业成长的政策环境演变 159
一、高新技术产业政策体系的创立阶段 159
二、高新技术产业政策体系的调整阶段 159
三、高新技术产业政策体系的完善阶段 160
第三节 北京高新技术企业成长的政策环境现状 162
一、政策环境的初步分类 162
二、财税政策 163
三、贸易政策 168
四、金融政策 170
五、知识产权政策 171
六、人才政策 174
七、区位环境建设和政府服务质量 176
八、政府有关政策的功能分类 179
第四节 北京高新技术企业成长的政策环境的总体分析 182
一、调查方法和问卷设计 182
二、政策环境的总体评价 183
三、分类政策的重要性评价 184
四、各类政策的执行质量评价 187
五、对部分政策细项的评价 188
第五节 初步结论与建议 193
一、政策环境评价的初步结论 193
二、现阶段相关政策调整建议 195
第五章 北京市留学人员高新技术企业成长的政策环境评估 197
第一节 引言 198
一、问题与对象 198
二、研究方法与结构 198
第二节 政策梳理与政策环境调研 199
一、政策梳理 199
二、调研设计与调研总体情况 201
第三节 留学人员企业成长的政策环境分析 204
一、各类政策总体上对留学人员企业成长的影响 204
二、财税政策对企业成长的影响 204
三、贸易政策对企业成长的影响 205
四、金融政策对企业成长的影响 205
五、知识产权政策对企业成长的影响 206
六、人才政策对企业成长的影响 207
七、政府服务质量对企业成长的影响 207
八、区位环境建设对企业成长的影响 208
第四节 初步结论与政策调整建议 208
一、初步调研及分析结论 208
二、政策调整的初步建议 209
附录 政策评估所用相关问卷 211
附录A 《以市场换技术政策评估》所用调查问卷 211
一、以市场换技术政策效果研究【汽车】调查问卷 211
二、以市场换技术政策效果研究【发电机】调查问卷 216
三、以市场换技术政策效果研究【程控交换机】调查问卷 219
四、以市场换技术政策效果研究【手机】调查问卷 222
五、以市场换技术政策效果研究【计算机】调查问卷 225
附录B 《产业安全政策评估》所用调查问卷 229
一、面向企业的问卷 229
二、面向专家的问卷 231
三、面向政府机构的问卷 233
附录C 《北京高新技术企业成长的政策环境》所用调查问卷 236
参考文献 247