第一章 公益法研究的现状 1
一 公益法研究的兴起 2
二 公益法研究的主要问题 4
三 公益法研究的转向与局限 9
第二章 公共利益与公益法 17
一 公共利益的概念之争 18
二 公益法实践的前提要件 22
三 公益诉讼中的公共利益悖论 26
四 公益法实践与大众参与 32
第三章 公益诉讼的时代困境及其价值 39
一 弱者与人的困境 40
二 公益诉讼的科学之维 43
三 公益诉讼的内在价值 46
四 公益诉讼的域外经验 49
第四章 公益诉讼与人权保障 56
一 人权诉讼与公益诉讼 56
二 国际人权法与公益诉讼 59
三 宪法性权利公益诉讼 66
四 我国宪法权利诉讼面临的障碍 73
五 实验性人权诉讼 77
第五章 公益诉讼与实验性案件 82
一 作为社会实验工程的公益诉讼 82
二 依法试法：公益案件与政治事件 84
三 社会契约之诉 88
四 公益诉讼与善 90
第六章 公益诉讼的方法与前景 95
一 为了公共利益的诉讼 96
二 通过诉讼实现公共利益 99
三 法院视野中的公益诉讼 105
四 公益诉讼的主流化与常态化 110
第七章 公益律师与权利斗争 116
一 公益目的与道德困境 117
二 律师的技术价值和正义价值 118
三 为法律而生存的律师 122
四 公益律师的性质和策略 124
五 在法制框架内的权利斗争 128
第八章 公益游说 131
一 公益游说的由来 132
二 公益游说的性质、形式及特征 135
三 公益游说与公益诉讼 139
四 公益游说与公益上书 141
五 公益游说的困境及建构 145
第九章 公益上书与合法性审查 150
一 上书、上疏与公益上书 151
二 公益上书的性质和根据 154
三“红头文件”与规范性文件 158
四 公益上书的技术规范问题 163
五 公益上书与制度创新 166
第十章 公益上书的行动逻辑 171
一 公益上书与法制变革 171
二 上书者的行动策略 178
三 中央审查机关的行为逻辑 183
四 地方审查机关的先行变革 190
第十一章 公益法实践的阶段性总结 196
一 多样化的公益诉讼类型 197
二 作为权利运动的公益法实践 213
三 公益法实践的多重效果 219
四 公益法实践的策略与方法 224
参考文献 231
致谢 241