导论 1
第一章 合作治理进程中的非营利组织 20
第一节 作为合作者的非营利组织 20
一、多样化的合作形式 21
二、合作形式的实践创新 22
第二节 政府授权与财政补助 24
一、福利制度改革与政府紧缩 24
二、政府对非营利组织的财政资助 26
第三节 政府购买公共服务 28
一、购买服务领域与对象 29
二、购买服务的原则 30
三、购买服务程序与方式 31
四、购买服务的监督机制 33
五、购买服务对非营利组织的潜在不利影响 35
第四节 非营利组织参与和影响公共政策 35
一、非营利组织与政府合作的新形式 36
二、非营利组织参与和影响公共政策的三种形式 38
三、非营利组织参与和影响公共政策的两个重点时间 39
四、非营利组织参与和影响公共政策的典型案例 40
第五节 促进合作的协调管理机构 41
一、英国的第三部门办公室和公民社会办公室 41
二、澳大利亚的生产力委员会 43
三、其他国家促进合作的协调管理机构 44
第二章 政府与非营利组织合作的最新成果 45
第一节 英国：“政府与志愿部门及社区组织关系协定” 45
一、Compact的产生 46
二、Compact的主要内容 48
三、Compact的实施 52
四、Compact的评估 54
第二节 加拿大：“政府与志愿部门协议” 55
一、Accord的产生 56
二、Accord的主要内容 57
三、Accord的实施 58
四、Accord的评估 59
第三节 澳大利亚：“全国性协议——携手合作” 60
一、National Compact的产生 60
二、National Compact的主要内容 62
三、National Compact的实施 66
四、National Compact的评估 67
第四节 对合作最新成果的分析与展望 68
一、对合作最新成果的比较分析 68
二、对合作最新成果的评析与展望 69
第五节 政府与非营利组织合作的启示 72
一、适应政府与非营利组织合作趋势的加强 72
二、拓展政府与非营利组织的合作平台 73
三、推进政府与非营利组织合作的制度化 76
第三章 非营利组织的管理途径 77
第一节 非营利组织管理的法律手段 77
一、制定非营利组织专门法 78
二、制定非营利组织相关法律法规 79
三、非营利组织法律管理手段的发展趋势 80
第二节 非营利组织管理的经济手段 81
一、非营利组织的筹资管理 81
二、非营利组织的税收管理 84
三、非营利组织的营利禁止 84
第三节 非营利组织管理的行政手段 87
一、非营利组织的登记管理 87
二、非营利组织的日常管理 88
三、非营利性组织行政管理的柔性化 88
第四节 非营利组织管理途径的启示 89
一、完善法律管理手段，提升非营利组织立法层次 90
二、用好经济管理手段，调节非营利组织的活动 90
三、改进行政管理手段，寓管理于服务之中 91
第四章 非营利组织的登记管理 93
第一节 登记管理的程序性意义 93
一、预防 93
二、促进发展 95
三、登记与免税资格 96
第二节 登记管理部门和登记程序 96
一、登记管理部门的集中与分散 96
二、成立登记 99
三、变更登记与注销登记 101
第三节 合法化的主要方式 104
一、许可 104
二、认证 106
三、混合 107
第四节 一些国家非营利组织的登记管理 108
一、英国的非营利组织登记管理 108
二、德国的非营利组织登记管理 110
三、加拿大的非营利组织登记管理 111
四、日本的非营利组织登记管理 113
第五节 非营利组织登记管理的启示 113
一、合理设置非营利组织的准入门槛，简化登记程序 114
二、调整登记管理制度，探索实行直接登记 115
第五章 非营利组织的税收管理 119
第一节 税收优惠及其资格认定 119
一、税收优惠的分类原则 119
二、公益组织的税收优惠 122
三、互益组织的税收优惠 124
四、非营利组织商业活动的税收制度 126
第二节 鼓励公益捐赠的税收规定 130
一、捐赠税收优惠的前提：公益捐赠 130
二、捐赠税收优惠的条件：是否从捐赠中获得回报 131
三、捐赠优惠的范围：国内外非营利组织有别 134
四、捐赠税收优惠的主要方式：税前扣除 134
第三节 非营利组织税收管理制度 138
一、税收优惠资格认定制度 138
二、测试制度 140
三、申报制度 140
四、信息披露与财务监督制度 141
第四节 非营利组织税收管理的启示 142
一、完善非营利组织收入的税收优惠制度 142
二、加大企业向非营利组织捐赠的税收优惠力度 144
三、重构个人向非营利组织捐赠的制度与政策 145
第六章 非营利组织的监管 148
第一节 非营利组织的政府监管 149
一、多样化的监管手段 149
二、强化报告制度 153
三、年度报告制度 157
四、非营利组织违规行为及其处罚 158
五、政府监管的有限性 160
第二节 非营利组织的社会监督 162
一、信息披露制度 162
二、捐赠者监督 165
三、舆论监督 166
第三节 作为互律的行业监督 168
一、组建同业组织 168
二、制定行业标准 169
三、评估与认证 171
第四节 非营利组织监管的启示 174
一、完善和细化非营利组织管理机关的监管职能 175
二、多层次加强非营利组织的互律机制建设 177
三、以完善信息披露制度为重点加大社会监督力度 178
第七章 非营利组织的内部治理 180
第一节 非营利组织的治理结构 180
一、非营利组织内部治理架构 181
二、会员大会 182
三、理事会 187
第二节 非营利组织的人员管理 190
一、专职工作人员职业化管理 190
二、志愿服务倡导 192
第三节 非营利组织的财务管理 198
一、非营利组织资金筹集 199
二、非营利组织的营销管理 203
三、非营利组织的投资与费用管理 205
第四节 非营利组织的信息化管理 208
一、组建信息技术部门及专业人员队伍 208
二、信息技术应用促使组织结构的扁平化和网络化 209
三、信息技术在组织运行环节的创新应用 211
第五节 非营利组织内部治理的启示 215
一、建立健全非营利组织的内部治理结构 216
二、加强非营利组织人才队伍建设 217
三、健全非营利组织财务管理制度 218
四、提高非营利组织信息化管理水平 220
第八章 相关问题的前瞻性探讨 221
第一节 论私人组织、公共组织与社会组织 221
一、组织与组织研究的历史 222
二、私人组织、公共组织与社会组织的分化 225
三、私人组织、公共组织与社会组织的融合 229
第二节 论社会治理领域中管理主义的兴衰 233
一、工业化与管理主义的兴起 234
二、组织化与管理主义的兴盛 237
三、“结社革命”与管理主义的衰落 241
第三节 论社会治理领域内一致性行动的发生机制 245
一、自然“权治”下的一致性行动 246
二、自愿“法治”下的一致性行动 249
三、自觉“德治”下的一致性行动 252
主要参考文献 256
后记 265