导论 1
一、研究对象和范围 1
二、研究的目的和意义 3
三、研究状况及文献综述 6
四、资料收集和研究方法 18
第一章 战后美国国家安全立法的发展与完善 21
第一节 建国至“二战”时期美国国家安全立法回顾（1776年～1946年） 21
一、建国初期美国国家安全立法 21
二、“一战”期间美国国家安全立法 24
三、“二战”期间美国国家安全立法 26
第二节 冷战时期美国国家安全法律的发展（1947年～1991年） 30
一、构建美国国家安全体制的立法 30
二、设立美国国家安全机构的立法 32
三、划分美国国家安全机构职能的立法 33
四、监督美国国家安全工作的立法 34
五、保护美国情报人员身份的立法 36
六、加强美国国家安全保密工作的立法 38
七、防范和惩治危害美国国家安全行为的立法 40
八、制定美国开展技术侦察的立法 42
九、镇压美国共产党的立法 43
第三节 冷战后至“9·11”前美国国家安全法律的完善（1992年～2001年） 45
一、调整美国国家安全机构和职能的立法 45
二、加强美国国家安全教育的立法 46
三、新增打击美国经济间谍的立法 47
四、赋予美国国家安全机构新手段的立法 48
第四节“9·11”后美国国家安全法律的完善（2001年～2008年） 48
一、构建新的美国国家安全情报体制的立法 48
二、建立新的美国国家安全机构的立法 49
三、应对美国新形势，打击恐怖主义的立法 50
四、加强美国入境安全与管理的方法 52
五、完善美国外商投资国家安全审查立法 52
第二章 战后美国国家安全法律体系评述 59
第一节 战后美国国家安全法律渊源 59
一、美国的法律渊源 60
二、战后美国国家安全法律主要表现形式 61
第二节 战后美国国家安全法律体系突出方面 63
一、以制定法为主、判例法为辅 63
二、法律的公开性和国家安全工作的隐蔽性有机结合 65
三、注重配合形势需要、灵活运用立法技术 65
第三节 战后美国国家安全工作权力与公民权利的法律协调 66
一、国家安全信息公开与公民知情权的法律协调 67
二、国家安全技术侦察权力与公民隐私权的法律协调 70
三、国家安全优先权与公民言论自由权的法律协调 72
第四节 战后美国国家安全法律与其他法律的衔接 74
一、战后美国国家安全法律直接体现了美国宪法精神 74
二、战后美国国家安全法律是行政法的重要组成部分 76
三、战后美国国家安全法与刑法互为补充 77
第三章 战后美国国家安全体制构建与演变 79
第一节 战后美国国家安全体制概况 79
一、战后美国国家安全情报系统的运行体制 79
二、战后美国国家安全情报体系的预算 84
第二节 战后美国国家安全体制的发展与完善 85
一、冷战期间美国国家安全体制的发展 86
二、冷战后美国国家安全体制的嬗变 88
三、“9·11”后美国国家安全体制的完善 93
第三节 战后美国国家安全委员会的职能及其演变 99
一、战后美国建立国家安全委员会的原因 100
二、战后美国国家安全委员会的组成及其职能 102
三、战后美国国家安全委员会的演变 103
四、战后美国国家安全委员会评述 108
第四章 战后美国国家安全情报机构法定职能及其调整 111
第一节 战后美国国家安全情报机构概况 111
一、战后美国国家安全情报机构的类型 111
二、战后美国国家安全情报机构法定职能 113
第二节 战后美国国家安全情报机构法律职能及其演变 114
一、美国国家级国家安全情报机构法律职能及其演变 115
二、美国政府部门国家安全情报机构法律职能及其演变 140
三、美国国家安全军事情报机构法律职能及其演变 155
第五章 战后美国国家安全工作法律规制 165
第一节 战后美国国家安全体制的法律构建 166
一、依法确立美国国家安全体制最高领导人 166
二、依法设置美国国家安全体制组织形式 167
三、依法明确美国国家情报主任的定位 169
第二节 战后美国国家安全机构的法律调整 170
一、依法设立美国国家安全机构 170
二、依法赋予美国国家安全机构职权 171
三、依法管理美国国家安全机构内部事务 172
四、依法赋予和约束美国国家安全机关人员的权利 172
五、依法确定国家安全机构与其他政府部门和企业间的关系 173
第三节 战后美国国家安全业务的法律规制和保障 174
一、对美国国家安全工作手段的法律规制 174
二、对美国国家安全活动的法律规制 177
三、对美国国家安全工作的法律保障 179
第六章 战后美国国家安全工作的法律监督 181
第一节 战后美国国家安全法律监督机制 182
一、战后美国国家安全监督相关法律及其作用 182
二、战后美国国家安全法律监督的对象和形式 185
第二节 战后美国总统对国家安全工作的法律监督 186
一、战后美国总统对国家安全工作法律监督的方式 187
二、洛克菲勒委员会和墨菲委员会在国家安全监督中的角色和作用 190
第三节 战后美国法院对国家安全工作的法律监督 191
一、战后美国法院国家安全法律监督保守性表现 192
二、战后美国法院国家安全法律监督意识的觉醒 195
三、战后美国法院国家安全法律监督作用的发挥 197
第四节 战后美国国会对国家安全工作的法律监督 199
一、战后美国国会国家安全法律监督机制建立的历史背景 200
二、战后美国国会国家安全法律监督的主要途径 202
三、战后美国国会国家安全法律监督模式的形成 203
四、战后美国国会国家安全法律监督的改革与发展 214
第五节 战后美国国家安全法律监督机制评析 220
一、国家安全活动“保密性”和监督“公开性”的矛盾 220
二、美国国会监督部门和情报界之间缺乏互信的矛盾 221
三、情报顺应政治需要和忠于客观事实的矛盾 222
附录 美国《《1947年国家安全法》（英中条文对照） 225
参考文献 415
后记 431