第一章 前言 1
第一节 楔子：日本式民主体制的运作 1
第二节 为何要研究日本的非正式制度 5
第三节 如何研究日本的非正式制度 8
第四节 名词解释、分析架构与章节安排 12
第二章 理论探讨：正式制度、非正式制度与经济发展 17
第一节 政治经济学的制度分析 17
第二节 制度分析的演变：从议题导向到现象论的分析 23
第三节 正式制度、非正式制度与经济发展 34
第四节 正式制度、非正式制度与经济转型 41
第五节 日本的例证 51
第三章 非正式制度与战后日本经济发展 55
第一节 经济高度成长期与非正式制度的建立（1955-1972） 55
第二节 经济转型时期与非正式制度的盛行（1972-1985） 61
第三节 泡沫经济时期与非正式制度的变迁（1986-1990） 66
第四节 经济衰退期与非正式制度的改革（1991-2001） 72
第五节 非正式制度与战后日本经济发展 78
第六节 结语：非正式制度与日本铁三角 85
第四章 日本官僚主导模式的确立：行政指导 87
第一节 日本的行政指导模式 88
第二节 国家权力与行政指导 92
第三节 行政指导下的政府管制型态 98
第四节 行政指导与战后日本经济发展 104
第五节 行政指导的政治经济分析 113
第六节 结语 121
第五章 日本官僚主导模式的强化：官员空降 123
第一节 官员空降的定义与形成背景 123
第二节 官员空降在日本政经体制中的运作 131
第三节 官员空降、国会族议员与自民党 141
第四节 官员空降对日本政治经济体制的影响 148
第五节 结语 157
第六章 日本官僚主导运作的场域：审议会 159
第一节 日本审议会的定义与意涵 159
第二节 日本审议会的种类与制度运作 169
第三节 日本审议会的制度演变 176
第四节 审议会与日本产业政策的关系 182
第五节 审议会与利益团体的关系：以日本劳基法的修正为例 188
第六节 结语 192
第七章 官僚主导下的日本企业运作模式：交叉持股 193
第一节 交叉持股与战后日本经济发展 193
第二节 交叉持股的政治经济学 198
第三节 日本银行体系的演变及四大银行体系的背景分析 209
第四节 日本四大银行体系的政治分析 221
第五节 日本四大银行体系的经济分析 225
第六节 结语 230
第八章 官僚主导下的日本财政运作模式：财政融投 231
第一节 日本财政融投的定义与意涵 231
第二节 日本财政融投制度的演变与运作 238
第三节 战后日本财政融投的改革 244
第四节 以日本邮政事业之改革为例 252
第五节 以日本道路公团之运作为例 258
第六节 结语 264
第九章 非正式制度与日本经济衰退 265
第一节 非正式制度与日本铁三角关系 265
第二节 非正式制度与战后日本经济成长 271
第三节 非正式制度与1990年后日本经济的衰退 277
第四节 非正式制度与2001年之后小泉的构造改革 287
第五节 非正式制度与日本经济衰退的理论性意涵 297
第六节 结语 303
第十章 结论：谁统治日本？ 305
第一节 重新诠释制度论的分析 305
第二节 蜕变中的日本 308
参考文献 313