第一章 中国发展的阶段性特征：从生存型阶段迈向发展型新阶段我国社会发展阶段的历史性变化 3
中国人类发展新阶段与新挑战 13
变化与选择——我国新阶段改革的趋势 20
从基础性改革转向结构性改革——21世纪初期我国经济改革的特点分析 30
第二章 中国社会矛盾的阶段性变化：私人产品短缺到公共产品短缺我国社会矛盾变化与改革攻坚的目标 39
公共产品短缺时代的转型与变革 45
我国社会矛盾的变化与再分配 57
公共产品短缺下的减贫新挑战 61
第三章 中国发展导向的重大变化：国富优先走向民富优先人民市场经济：社会主义市场经济的本质和特征 69
从国富优先走向民富优先 76
民富优先的二次转型与改革 86
中国“十二五”：以民富优先为导向的发展转型 101
收入分配制度改革与经济发展方式转变 107
让农民工成为历史 111
第四章 构建公共服务体制：公共产品短缺到基本公共服务均等化中国经济转轨中建立社会保障制度的若干问题 119
我国经济社会转型时期的公共服务制度改革与创新 125
基本公共服务体制变迁与制度创新——惠及13亿人的基本公共服务 131
以基本公共服务均等化为重点的中央地方关系 142
以公共服务体系建设为目标的事业单位改革 147
我国统筹城乡发展的基本公共服务均等化因素 153
第五章 实现政府转型：经济建设型政府到公共服务型政府中国经济转型时期的政府改革 163
政府转型与政府作用——我国改革开放进程中政府职能的阶段性变化 172
以公共服务为中心的政府转型 180
我国公共需求的深刻变化与政府转型的现实压力 189
以政府转型为基本目标——论“十一五”时期的政府行政管理体制改革 200
公共产品短缺时代的政府转型 207
以政府转型为重点改革中央地方关系 216
强化政府公共利益代表者的角色 220
以公益性为重点优化国有资产配置 224
第六章 二次转型与改革：追求经济总量到公平与可持续科学发展第二次转型与改革：走向公平与可持续发展 229
消费主导时代的转型与变革 237
城市化时代的转型与变革 261
城乡一体化时代的转型与变革 280
低碳经济时代的转型与变革 291
解放思想，变革改革发展理念 306