第一章 导论 1
一、研究背景和主要依据 1
二、国内外研究综述 4
三、研究内容和基本框架 9
第二章 城市公用事业管理体制改革的基本逻辑 11
一、城市公用事业体制改革的价值定位 11
二、城市公用事业体制改革的结构整合 14
（一）城市公用事业体制改革中的政府责任 14
（二）城市公用事业体制改革中的企业角色 15
（三）城市公用事业体制改革中的社会参与功能 16
三、城市公用事业体制改革的功能提升 17
（一）政府监管制度创新 17
（二）企业经营制度创新 19
（三）社会参与制度创新 19
第三章 城市供水管理体制改革 21
一、城市供水管理体制的历史变迁 21
（一）中央供水管理体制的变迁 21
（二）地方供水管理体制的变迁 27
（三）改革开放以来我国城市供水管理体制的发展历程 28
二、现行城市供水管理体制的基本构成及运行现状 33
（一）城市供水管理体制中的政府间关系 33
（二）城市供水管理体制中政府与市场的关系 39
（三）城市供水管理体制中政府与社会的关系 47
三、现行城市供水管理体制存在的问题 50
（一）城市供水管理体制中政府间关系存在的问题 50
（二）城市供水管理体制中政府与市场关系存在的问题 53
（三）城市供水管理体制中政府与社会关系存在的问题 59
四、制度创新视域中的城市供水管理体制改革 61
（一）城市供水管理中政府间关系的制度创新 61
（二）城市供水管理中政府与市场关系的制度创新 64
（三）城市供水管理中政府与社会关系的制度创新 69
第四章 城市电力管理体制改革 72
一、城市电力管理体制的历史演进 72
（一）计划经济时期 72
（二）改革探索时期 76
（三）市场化改革时期 80
（四）改革深化时期 81
二、现行城市电力管理体制的基本结构及运行 82
（一）城市电力管理体制中的政府间关系 83
（二）城市电力管理体制中政府与企业的关系 87
（三）城市电力管理体制中政府与社会的关系 94
三、现行城市电力管理体制存在的问题 98
（一）城市电力管理体制中政府间关系存在的问题 99
（二）城市电力管理体制中政企关系存在的问题 100
（三）城市电力管理体制政府与社会关系存在的问题 107
四、制度创新视域中的城市电力管理体制改革 110
（一）城市电力管理体制中政府间关系的制度创新 110
（二）城市电力管理体制中政府与市场关系的制度创新 112
（三）城市电力管理体制中政府与社会关系的制度创新 116
第五章 城市供气管理体制改革 119
一、城市供气管理体制的历史演进 119
（一）中央供气管理机构和职能的变迁 119
（二）城市供气产业的发展历程 125
二、现行城市供气管理体制的基本构成及运行现状 129
（一）城市供气管理体制中的政府间关系 129
（二）城市供气管理体制中政府与市场的关系 133
（三）城市供气管理体制中政府与社会的关系 140
三、现行城市供气管理体制存在的问题 142
（一）城市供气管理体制中政府间关系存在的问题 142
（二）城市供气管理体制中政府与市场关系存在的问题 143
（三）城市供气管理体制中政府与社会关系存在的问题 149
四、制度创新视域中的城市供气管理体制改革 149
（一）城市供气管理体制中政府间关系的制度创新 149
（二）城市供气管理体制中政府与市场关系的制度创新 150
（三）城市供气管理体制中政府与社会关系的制度创新 155
第六章 城市公共交通管理体制改革 158
一、城市公共交通管理体制的历史演进 158
（一）新中国成立前的城市公共交通管理体制 158
（二）新中国成立以来的城市公共交通管理体制 159
二、现行城市公共交通管理体制的基本构成及运行现状 163
（一）城市公共交通管理体制中的政府间关系 163
（二）城市公共交通管理体制中政府与市场的关系 164
（三）城市公共交通管理体制中政府与社会的关系 175
三、现行城市公共交通管理体制存在的问题分析 177
（一）城市公共交通管理体制中政府间关系存在的问题 177
（二）城市公共交通管理体制中政企关系存在的问题 178
（三）城市公共交通管理体制中政府与社会关系存在的问题 186
四、制度创新视域中的城市公共交通管理体制改革 187
（一）城市公共交通管理体制中政府间关系的制度创新 187
（二）城市公共交通管理体制中政府与企业关系的制度创新 188
（三）城市公共交通管理体制中政府与社会关系的制度创新 193
第七章 城市市容环境卫生管理体制改革 195
一、城市市容环境卫生管理体制的历史演进 195
（一）计划经济时期的市容环卫管理体制 195
（二）过渡时期的市容环卫管理体制 196
（三）市场经济时期的城市市容环卫管理体制 197
二、现行城市市容环卫管理体制的基本结构及运行 198
（一）城市市容环卫管理体制中的政府间关系 199
（二）城市市容环卫管理体制中政府和企业的关系 204
（三）城市市容环卫管理体制中政府和社会的关系 208
三、现行城市市容环卫管理体制存在的问题及表现 211
（一）城市市容环卫管理体制中政府间关系存在的问题 212
（二）城市市容环卫管理体制中政府与企业关系存在的问题 214
（三）城市市容环卫管理体制中政府与社会关系存在的问题 216
四、制度创新视域中的城市市容环卫管理体制改革 219
（一）城市市容环卫管理体制中政府间关系的制度创新 220
（二）城市市容环卫管理体制中政府与企业关系的制度创新 224
（三）城市市容环卫管理体制中政府与社会关系的制度创新 226
第八章 城市电信管理体制改革 231
一、城市电信管理体制的历史演进 231
（一）中央电信管理体制的演进 231
（二）地方电信管理体制的演进 238
二、城市电信管理体制的基本构成及运行现状 239
（一）城市电信管理体制中的政府间关系 239
（二）城市电信管理体制中政府与市场的关系 242
（三）城市电信管理体制中政府与社会的关系 247
三、现行城市电信管理体制存在的问题分析 248
（一）城市电信管理体制中政府间关系存在的问题 248
（二）城市电信管理体制中政企关系存在的问题 249
（三）城市电信管理体制中政府与社会关系存在的问题 252
四、制度创新视域中的城市电信管理体制改革 254
（一）城市电信管理体制中政府间关系的制度创新 254
（二）城市电信管理体制中政府与企业关系的制度创新 255
（三）城市电信管理体制中政府与社会关系的制度创新 260
参考文献 262
后记 271