导论 1
一、研究的缘由和目的 1
二、已有成果的检视及本书主题 7
三、本书的基本思路与方法 15
四、研究对象的历史发展及资料处理 18
第一章 体制创新的启动 29
一、微观体制创新的宏观背景 29
二、社区的概念及其发展 40
三、社区建设的兴起与实验区 49
四、江汉实验及目标模式的确立 55
第二章 社区自治组织的重构 63
一、行政化的传统居民委员会组织 63
二、自治导向的社区自治组织 69
三、社区自治组织的构造过程 78
四、社区自治组织的功能及其关系 88
第三章 社区居民自治的培育 94
一、社区居民自治的外部关系 94
二、培育社区组织的自治能力 98
三、社区党建对社区自治的导向 113
四、社区党建对社区自治的支持 121
五、为社区自治创造良好的生态环境 128
第四章 政府管理的自我创新 134
一、改善政府管理的目标定位 135
二、改善政府管理的过程 139
三、改善政府管理的制度创新 150
四、改善政府管理的杠杆 161
第五章 基层管理体制创新的绩效 173
一、体制变迁的宏观效应 173
二、体制变迁的中观效应 178
三、体制改革的微观效应 187
四、体制变迁的扩展效应 192
第六章 城市基层管理体制变迁的若干思考 197
一、需求导向的规划型体制变迁 197
二、社会结构转型与城市社会关联结构的重构 212
三、城市基层治理体系创新的路径与方向 221
附件 230
参考文献 309
后 记 317