第一部分 以管资本为主加强国有资产监管问题研究 3
一、以管资本为主加强国资监管的重要意义 3
二、以管资本为主加强国资监管的基础条件 5
三、国资管理体制改革典型设计思路评析 7
四、构建以管资本为主的新型国有资产管理体制的总体思路 14
五、构建以管资本为主的新型国有资产管理体制的总体框架 25
六、构建国有资本运营主体 32
七、加强新型国有资产管理体制下的企业改革 37
八、建立健全改革推进机制 41
九、改革优先序及时间进度 43
第二部分 学术界对国资监管体制改革的研究综述 49
一、关于国有资产管理组织体系架构 49
二、关于国有资产监管机构改革 50
三、关于国有经济布局的调整以及发展混合所有制经济 51
四、关于以管资本为主加强国资监管 52
五、关于国有资本投资运营公司组建 52
六、关于国外的国有资产监管问题研究 53
第三部分 国企改革历程回顾与当前改革重点 57
一、经济体制改革中心环节的国有企业改革历程回顾 57
二、三十多年国有企业改革的成效与不足 59
三、国资监管体制改革是现阶段增强国企活力和竞争力的根本举措 60
四、以管资本为主完善国资监管体制：国资国企改革新方向 60
第四部分 国有资本运营主体构建与运行机制 65
一、国有资本运营主体的功能定位 65
二、国有资本运营主体与其他两层次的关系 66
三、国有资本运营主体的组建及运营方式 69
四、国有资本运营公司的治理结构 71
五、对国资运营主体的监督管理 73
第五部分 加强新型国有资产管理体制下的企业改革 77
一、推进产权结构多元化 77
二、推进公司治理规范化 79
三、加快国有资产证券化 83
四、推行选人用人市场化 84
五、小结 86
第六部分 积极发展混合所有制经济的思路与对策 89
一、国有经济改革发展需要非公经济参与 89
二、非公经济亟须参与国有经济改革 92
三、发展混合所有制经济的总体思路 98
四、加快发展混合所有制经济的对策建议 102
第七部分 国有资本运营的国内外经验总结及借鉴 109
一、国内实践 109
二、国际经验——以新加坡淡马锡模式为例 111
第八部分 如何构建以“管资本”为主的国资监管新框架——来自天津、上海浦东的经验 117
一、调研基本情况 117
二、关于新一轮国资国企改革进展情况 118
三、关于如何实现以管资本为主加强国资监管 120
四、关于国有资本运营公司组建情况 122
五、关于新的国资管理体制下的国有企业改革 124
六、启示与建议 126
参考文献 129
附录 135