绪论 社会管理创新不能游离于宪法和法律之外&胡锦光 1
事例1：北京安元鼎“截访”事件——行政领域合作治理框架下宪法权利的保护&黄卉 钱明珠 1
一、事件始末 2
（一）安元鼎公司“发迹史” 2
（二）“截访”作为“护送部”主要业务 2
（三）安元鼎“东窗事发” 3
二、安元鼎事件社会背景：信访与“截访” 4
（一）作为公民民主参与权和诉讼权补充机制的信访制度 4
（二）维护社会稳定框架下的“截访” 8
三、安元鼎案中的宪法问题及权利救济途径 11
（一）安元鼎案中的法律问题与宪法问题 11
（二）宪法权利侵害与可能的宪法救济 12
（三）国家赔偿作为最有效的救济手段 13
四、结论：从安元鼎“截访”事件的细节看宪政环境 16
事例2：赵作海冤案——公民人身自由的宪法保护&王建学 17
一、事件始末 17
二、宪法视点 19
三、相关法规 19
四、评析 20
（一）概述 21
（二）公民人身自由的保护 22
（三）法、检、公三机关相互制约机制 26
（四）国家赔偿制度的完善 29
（五）余论 33
事例3：福建法炜律师事务所被责令解散事件——律师权益的宪法保护&李晓兵 34
一、事件始末 34
二、法理评析 35
（一）解散律师事务所的性质及其救济 35
（二）中国律师执业困境与律师权益保障 41
（三）获得公平审判与辩护的权利 50
（四）比例原则与公民基本权利的保护 54
（五）政法委的宪法地位及其角色 57
事例4：北京市2010年行政区划变更事件——行政区划变更的宪法模式与宪法上例外状态之处理&王旭 59
一、事件始末 59
二、法理分析 60
（一）问题之说明 60
（二）宪法上行政区划变更的基本模式 62
（三）北京市案例中变更模式之合宪性分析 71
（四）过渡条款、宪法解释与宪法上例外状态的处理 77
事例5：李国喜专职人大代表工作室被撤销事件——人大代表专职化问题考察&郑磊 80
一、事件始末 80
（一）李国喜事件经过 80
（二）罗江县专职人大代表工作室现象的背景 81
（三）代表兼职制相关法律规范 83
二、罗江县专职人大代表工作室的三个特点 85
（一）官方推动 85
（二）接访功能 86
（三）专职代表 89
三、代表专职化问题探讨 92
（一）代表专职化的必要性与功能 93
（二）代表专职化的阻碍及其评析 94
四、余论：孤掌难鸣、扳机何在 105
事例6：四川巴中市白庙乡“财政公开”事件——“财政公开”的规范基础、宪政价值与制度保障&周刚志 106
一、事件始末 106
（一）白庙乡“财政公开”事件回放 106
（二）白庙乡“财政公开”之“效果” 107
二、“财政公开”的规范基础 109
（一）“财政公开”的宪法规范基础 109
（二）“财政公开”的法律法规基础 112
三、“财政公开”的宪政价值 114
（一）“财政公开”之于人民的基本权利 115
（二）“财政公开”之于政府的合法性 116
四、“财政公开”的宪法保障 117
（一）财政监督体制的统一与协调 118
（二）财政转移支付机制的法制化与规范化 120
五、余论：财政立宪主义如何可能 121
事例7：陕西国土厅否决法院判决事件——行政机关的有限法治&刘练军 124
一、事件始末 124
二、行政许可与采矿权性质检讨 126
三、行政许可的审查密度 129
四、司法审查行政许可的边界 131
五、法院判决有既判力吗？ 135
六、有限法治及其出路 137
事例8：王鹏举报公务员考试作弊遭刑事拘留事件——刑法诽谤罪与宪法监督权之间的意义连接&白斌 140
一、事件始末 140
（一）王鹏举报以及被拘留 140
（二）一些不容忽视的信息 143
二、刑事法层面的分析 144
（一）是否构成公诉的诽谤罪 145
（二）诽谤与诽谤罪 150
三、基于宪法的考察 153
（一）《宪法》第51条也构成对监督权的限制 153
（二）宪法监督权规范所涉的法益 155
（三）监督权的界限 157
四、结语 159
事例9：谢朝平出版作品被刑事拘留案——出版自由、监督权、人身自由的宪法保护&上官丕亮 160
一、事件始末 160
二、陕西渭南警方的行为侵犯了谢朝平的出版自由 162
（一）出版自由是世界公认和我国宪法保障的基本自由 162
（二）出版自由的性质与界限 163
（三）《出版管理条例》的合宪性与谢朝平行使出版自由的合法性 166
三、陕西渭南警方的行为侵犯了谢朝平的监督权 167
（一）监督权是我国宪法所规定的公民基本权利 167
（二）监督权的保障与限制 169
（三）谢朝平出版作品行使监督权应当受到保护 169
四、陕西渭南警方的行为侵犯了谢朝平的人身自由 170
（一）人身自由是我国宪法所保障的一项基本自由 170
（二）人身自由的保障与限制 171
（三）陕西渭南警方对谢朝平的刑事拘留违法 173
五、警察办案要有宪法思维 174
（一）警察办案离不开解释法律 174
（二）警察有权解释法律 175
（三）警察解释法律时应开展依宪解释 177
（四）警察办案要有宪法思维是我国宪法的明确要求 178
（五）警察办案应当充分考虑保护公民的宪法基本权利 178
事例10：首例艾滋病教师就业歧视案——身心障碍者的平等就业权&王锴 179
一、宪法上平等权案件的判断方法 179
（一）是否存在不同 181
（二）审查基准的选择 181
（三）分类目的的审查 183
（四）分类与分类目的的匹配程度（分类的精确性） 185
（五）差别待遇与分类目的的关联性 186
二、美国艾滋病就业歧视的判断方法 188
（一）审查基准的确定 188
（二）歧视的种类 192
（三）雇主的合法抗辩 196
三、我国艾滋病平等就业的现状 197
（一）我国艾滋病就业歧视的现状 197
（二）我国艾滋病感染者平等就业权的法律保护 198
四、本案的分析 198
（一）审查基准的选择 198
（二）分类目的的合理性 199
（三）分类手段与分类目的的关联性 199
附录1：2010年中国十大宪法事例发布会暨学术研讨会实录（节选） 201
第二阶段：2010年中国十大宪法事例评论（一） 201
第三阶段：2010年中国十大宪法事例评论（二） 218
附录2：2010年中国十大宪法事例评选过程 238
一、评选宗旨 238
二、评选标准 238
三、评选机构 238
四、评选步骤 239
五、公布名单 239