第一章 绪论 1
第二章 皇帝与中央决策系统 12
第一节 皇帝制度 12
第二节 中央决策及行运 45
第三节 管理宫廷和皇室事务的特设机构 72
第三章 中央行政体制 82
第一节 中枢行政机构及其变迁 82
第二节 中央行政机构及其职能 101
第三节 民族、外交事务管理体制 116
第四章 直省行政体制 126
第一节 行政区的划分 126
第二节 各级行政机构（上） 139
第三节 各级行政机构（下） 150
第四节 地方基层组织 160
第五节 行政体制特点及其他 172
第五章 边疆特别行政体制 185
第一节 区域划分和建置沿革 185
第二节 机构设置和各行政组织形式 195
第三节 边疆施政特点 224
第四节 清末边疆危机下的应变改制 233
第六章 司法监察制度 238
第一节 司法制度 238
第二节 监察制度 266
第七章 军事制度 283
第一节 军事领导体制和武装力量体制 283
第二节 兵役制度 300
第三节 优抚制度 303
第四节 武科考试与教育训练制度 305
第五节 俸饷与后勤 310
第六节 马政与邮驿 320
第七节 军器、军屯、卡伦 324
第八节 军政、军功、军纪 330
第九节 军制理论 345
第八章 财政管理制度 356
第一节 财政管理体制 356
第二节 预算的收支与分配 366
第三节 财政管理制度特点 383
第九章 学校、考选制度 386
第一节 储才以应科目的学校制度 386
第二节 考选制度 392
第十章 人事管理制度 402
第一节 官缺的划分和官员的任用 402
第二节 品衔和俸禄 417
第三节 考核制度 433
第四节 丁忧、给假和致仕 439
第五节 幕客和书吏 447
第六节 行政法规 455
第十一章 太平天国的政治制度 462
第一节 天王制度 462
第二节 地方官制 478
第三节 军事制度 484
第四节 教育、招贤、科举制度 494
第五节 财政制度 501