自序 3
第一章 诉愿的主体 11
一、诉愿当事人能力及诉愿（行为）能力 15
1.诉愿人及共同诉愿人 17
2.参加人 20
3.诉愿相对人 25
二、诉愿当事人适格及诉权 29
1.被害者诉愿 31
2.利害关系者诉愿 31
3.民（公）众诉愿 32
三、诉愿辅助人员 34
1.代理人 35
2.代表人 41
3.辅佐人 45
4.证人 46
5.鉴定人 47
四、诉愿审议委员会（诉愿审理机关） 53
第二章 诉愿的原因及标的 57
一、诉愿的原因 60
二、诉愿的标的 63
1.程序标的 64
2.决定标的 66
第三章 诉愿的种类 69
一、撤销（含变更）处分的诉愿 72
二、课予（命为一定内容）处分义务的诉愿 76
第四章 诉愿的管辖 81
一、我国诉愿管辖的特色——单一管辖原则 84
二、我国定诉愿管辖的基准——处分机关与显名主义、应为处分机关、权责归属机关及承继机关与权责归属主义 88
三、我国诉愿管辖的种类 93
1.列举管辖（单一机关的处分） 97
2.比照（补充）管辖（单一机关的处分） 98
3.共同处分的管辖（复数机关的处分） 100
4.权限委托的管辖（单一机关的处分） 103
5.权限委任的管辖（单一机关的处分） 106
6.委办处分的管辖（单一机关的处分） 109
7.公权力委托处分的管辖（单一机关的处分） 111
8.处分机关裁撤或改组的承继管辖（单一机关的处分） 113
9.业务管辖的例外 116
四、诉愿管辖有争议时的处理 117
第五章 诉愿的期间（限） 119
一、诉愿的始期 122
二、诉愿的终期 126
三、在途期间的扣除（加计）及其例外 130
四、视同期限内诉愿及其条件 133
五、不可抗力迟误期间与回复原状 138
六、特别法规定的期间 139
七、补正的期间 141
八、诉愿是否逾期的认定基准 143
第六章 诉愿程序与程序的基本原则 145
一、诉愿的程序 147
1.提起诉愿的方式与使用的文字、参加诉愿及撤回诉愿 148
2.诉愿的受理与效力 166
（1）受理的要件与方式（相对于不受理） 166
（2）系属效力与阅卷等权的效力 172
（3）停止效力——停止执行（依法与裁定停止）及其撤销或解除 179
3.诉愿的审理 190
（1）程序的审理——其事项与顺序及不受理决定与合并审决 194
（2）实体的审理——审理期间、调查与决定——无理由驳回、——有理由撤销或变更原处分，命为（一定内容的）处分或驳回（情况裁决） 210
（3）程序的停止——先决要件的确定、诉愿人死亡或消灭 237
4.诉愿的决定与效力——决定书与方式、行政诉讼的附记——管辖机关附记错误、救济期间附记错误——决定确定后的效力及对重为处分机关的拘束范围 239
5.送达 245
6.诉愿决定的执行（行政执行法） 250
7.相关公务员责任的追究及方式 251
二、诉愿程序的基本原则 252
1.当事人主义与职权主义（合并审决） 253
2.处分主义 259
3.书面审理原则与言词辩论的例外 261
4.辩论主义或陈述主义 268
5.先程序后实体原则 275
6.程序从新实体从旧原则与诉愿法修正施行前过渡时期的处理 277
7.更不利益变更与诉外决定的禁止 285
8.一事不再理原则 288
9.公益优先原则——情况决定、不停止执行与安定性原则 291
10.程序迅速性原则 296
第七章 对于未确定的诉愿决定不服的救济方法——行政诉讼 299
第八章 对于确定的诉愿决定不服的救济方法——再审 303
附录 309
一、（修正前）诉愿法 311
二、（修正后）诉愿法 317
三、行政院及各级行政机关诉愿审议委员会组织规程 337
四、行政院及各级行政机关诉愿审议委员会审议规则 339
五、司法院及所属机关诉愿审议委员会组织规程 346
六、司法院及所属机关诉愿审议委员会审议规则 347
七、考试院及所属机关诉愿审议委员会组织规程 354
八、考试院及所属机关诉愿审议委员会审议规则 356
九 监察院诉愿审议委员会组织规程 363
十、监察院诉愿审议委员会审议规则 364
十一、诉愿扣除在途期间办法 371
十二、限制入出境事件诉愿管辖原则 376
十三、经济部诉愿案件阅卷作业要点 378
十四、行政院公平交易委员会调查暨诉愿案件阅卷试行要点 381
十五、台北市政府诉愿审议委员会阅卷要点 384
十六、台中市政府诉愿案件阅卷作业要点 386
十七、经济部诉愿案件陈述意见作业要点 389
十八、台北市政府诉愿审议委员会陈述意见及言词辩论要点 391
一九、台中市政府诉愿案件陈述意见作业要点 394
二○、经济部诉愿案件言词辩论作业要点 396
二一、台中市政府诉愿案件言词辩论作业要点 398
二二、行政院及各级行政机关诉愿文书使用收费标准 401
二三、考试院及所属机关诉愿文书使用收费标准 402
二四、诉愿程序流程表 403
二五、事项索引 406