第一章 《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》的出台背景、起草过程、总体思路和重大意义 1
第二章 法治政府建设的总体要求 8
第一节 指导思想 8
第二节 总体目标 15
第三节 基本原则 22
第四节 衡量标准 30
第三章 依法全面履行政府职能 37
第一节 依法全面履行政府职能的目标 38
第二节 深化行政审批制度改革 41
第三节 大力推行各类清单管理制度 47
第四节 优化政府组织结构 50
第五节 依法全面履行政府宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护职责 58
第四章 完善依法行政制度体系 65
第一节 完善政府立法体制机制 66
第二节 加强重点领域政府立法 71
第三节 提高政府立法公众参与度 74
第四节 加强规范性文件监督管理 78
第五节 建立法规规章和规范性文件清理长效机制 82
第五章 推进行政决策科学化、民主化、法治化 87
第一节 推进行政决策科学化、民主化、法治化的目标 87
第二节 健全依法决策机制 91
第三节 增强公众参与实效 94
第四节 提高专家论证质量 98
第五节 提高风险评估质量 100
第六节 加强合法性审查 102
第七节 坚持集体讨论决定 104
第八节 严格决策责任追究 106
第六章 坚持严格规范公正文明执法 109
第一节 严格规范公正文明执法的重要意义 110
第二节 改革行政执法体制 111
第三节 完善行政执法程序 115
第四节 创新行政执法方式 119
第五节 全面落实行政执法责任制 123
第六节 健全行政执法人员管理制度 129
第七节 加强行政执法保障 133
第七章 强化对行政权力的制约和监督 138
第一节 健全行政权力制约和监督体系 138
第二节 自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督 142
第三节 加强行政监督和审计监督 145
第四节 完善社会监督和舆论监督机制 150
第五节 全面推进政务公开 154
第六节 完善纠错问责机制 160
第八章 依法有效化解社会矛盾纠纷 163
第一节 依法有效化解社会矛盾纠纷的目标 163
第二节 健全依法化解纠纷机制 165
第三节 加强行政复议工作 168
第四节 完善行政调解、行政裁决、仲裁制度 170
第五节 加强人民调解工作 173
第六节 改革信访工作制度 177
第九章 全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力 183
第一节 法治思维和依法行政能力的内涵和意义 183
第二节 树立重视法治素养和法治能力的用人导向 188
第三节 加强对政府工作人员的法治教育培训 191
第四节 完善政府工作人员法治能力考查测试制度 197
第五节 通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力 200
第十章 法治政府建设的组织保障和落实机制 204
第一节 加强党对法治政府建设的领导 205
第二节 落实第一责任人责任 209
第三节 强化考核评价和督促检查 213
第四节 加强各级政府及其部门法制力量建设 217
第五节 加强理论研究、典型示范和宣传引导 221
第六节 切实推动《纲要》贯彻落实 224
附录一：法治政府建设实施纲要（2015—2020年） 227
附录二：国务院法制办负责人就《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》热点问题答记者问 243
后记 255