导言 1
1城市设计与城市设计运作 5
1.1城市设计的再认识 7
1.1.1定义的危机 7
1.1.2城市设计的价值：“设计”比“规划”更重要？ 10
1.1.3城市设计研究的理论走向 13
1.1.4城市设计的层次与类型 17
1.1.5城市设计的要素与方法 20
1.2认识城市设计运作 22
1.2.1实用主义哲学的影响 22
1.2.2城市设计运作程序：从黑箱到玻璃盒子 23
1.2.3理性思潮影响下的城市设计运作程序 25
1.2.4城市设计运作的动力机制 30
1.3我国城市设计运作的适宜程序探索 31
2城市设计运作的制度与制度环境 33
2.1扭曲的现实：城市设计怎么了？ 35
2.1.1作为“形象工程”的城市设计 36
2.1.2作为“招商工具”的城市设计 36
2.1.3作为“宣传手段”的城市设计 36
2.1.4作为“圈地途径”的城市设计 37
2.2制度问题的提出 37
2.2.1城市设计编制的工作困惑 37
2.2.2规划设计管理的制度困境 39
2.3认识制度与制度环境 40
2.3.1制度为什么重要 40
2.3.2制度与制度环境 41
2.3.3制度的作用 42
2.4制度、制度环境与城市设计运作 43
2.4.1外部制度环境与城市设计运作的关系 43
2.4.2城市设计运作的内部制度选择 45
2.4.3制度变迁与制度创新 46
2.5城市设计制度变迁与制度构成的特点 47
2.5.1城市设计制度变迁的“成本—收益”模型 48
2.5.2城市设计制度构成的“向前关联”与“向后关联” 49
3制度环境下的我国城市设计发展 51
3.1制度环境变迁与城市设计发展 53
3.1.1第二次转型：从以经济建设为中心到以制度建设为中心 53
3.1.2一个中国，两种制度，四个世界，四种社会 54
3.1.3改革开放以来制度环境的重要变迁 55
3.1.4改革开放以来我国城市设计发展的重要事件 57
3.2制度视野下的我国城市设计发展历程 58
3.2.1前期准备阶段：效仿苏联的城市规划建设时期（1949～1978年） 59
3.2.2第一阶段：城市设计思潮的引进与尝试性实践（1978～1990年） 60
3.2.3第二阶段：市场经济体制下城市设计的全面推进（1990～2000年） 62
3.2.4第三阶段：繁荣与迷惘共存的城市设计新发展（2000年至今） 65
3.3制度环境的特点及对城市设计的影响 67
3.4我国城市设计运作的“非正式制度”模式 69
3.4.1城市设计的组织和审批 70
3.4.2城市设计的方案编制 70
3.4.3城市设计的管理和实施 71
3.4.4“非正式制度”下的城市设计运作案例 72
4制度环境下的典型城市设计运作机制比较 75
4.1制度环境下的英美城市设计运作机制比较 77
4.1.1美国：与区划相结合的城市设计运作机制 78
4.1.2英国：逐步渗入法定城市规划体系的城市设计运作机制 88
4.1.3制度环境下的中美英城市设计运作状况比较 97
4.2发达国家城市设计运作机制的借鉴与启示 98
4.2.1开发控制与设计控制 99
4.2.2设计竞标的价值 102
4.2.3设计管理的规定性与量裁性 102
4.2.4城市设计的公众参与和评价体系 103
5城市设计制度建设的争议与悖论 105
5.1市场机制下的城市设计运作 107
5.1.1不同利益主体关注城市设计的动因 107
5.1.2城市设计利益主体间的三方博弈模型 109
5.2作为“公共物品”的城市设计制度 110
5.3城市设计制度建设的争议与悖论 111
5.3.1合理干预还是过度干涉 113
5.3.2程序管理还是产品控制 114
5.3.3客观标准还是主观判断 114
5.3.4设计技能还是大众品位 114
5.3.5设计创新还是循规蹈矩 115
5.3.6城市设计还是建筑设计 115
5.3.7民主决策还是个人权利 116
5.3.8尊重文脉还是开发限制 116
5.3.9导则解释中的语言歧义 116
5.3.10专业角色还是多方参与 117
5.4城市设计制度争议的案例分析 117
5.4.1英国：国家规划政策指引对城市设计管理的态度转变 117
5.4.2台北：城市设计审查制度的逐步建立 120
5.4.3香港：非法定的城市设计指引的运作实施 122
6我国城市设计制度建设的迷惘与探索 127
6.1强化城市设计运作成效的主要途径 129
6.1.1途径一：技术创新 129
6.1.2途径二：制度创新 132
6.2双刃剑：要从“非正式制度”到“正式制度”吗？ 132
6.2.1赞同制度变迁的原因 133
6.2.2反对制度变迁的原因 134
6.2.3制度选择：一个政府和开发商的博弈模型 135
6.3制度创新的初露端倪与进展 136
6.3.1我国城市设计制度创新的初露端倪 136
6.3.2《城市规划编制办法》对城市设计内容的修订 140
6.3.3城市设计制度演进的阶段展望 141
6.4现阶段我国城市设计制度创新的策略 141
6.4.1地方政府为主导的城市设计制度创新 142
6.4.2“强制性”与“供给主导型”的城市设计制度创新 142
6.4.3“移植式”结合“创设式”的城市设计制度创新 143
6.4.4“渐进改良式”的城市设计制度创新 143
6.4.5保持“多样化”与“差异性”的城市设计制度创新 144
6.4.6结合现有城市规划体系的城市设计制度创新 144
6.5我国城市设计制度创新的进程分析 145
7我国城市设计运作的制度建设方法与途径 149
7.1法律法规的途径 152
7.1.1程序法 154
7.1.2实体法 157
7.2公共政策的途径 158
7.2.1公共政策的目标和手段 158
7.2.2城市设计的公共政策 159
7.3行政管理的途径 164
7.3.1城市设计管理的工作职责 165
7.3.2组织机构设置 166
7.3.3运作管理程序 169
7.4公众参与的途径 171
7.4.1公众参与的现状与困难 171
7.4.2公众参与的方式 172
7.4.3公众参与的不同阶段 175
8城市设计整体运作与制度创新的实证分析 177
8.1整体城市设计：嘉兴城市设计总图 179
8.1.1项目背景与概况 179
8.1.2前期研究与案例借鉴 180
8.1.3城市设计的整体运作程序 183
8.1.4公共政策导向的城市设计编制 184
8.1.5规划设计中的合作伙伴关系 189
8.1.6设计管理的运作实施 190
8.2历史地段的城市设计：北京大栅栏煤市街以东地区城市设计 190
8.2.1项目背景与概况 191
8.2.2城市设计的整体运作程序 192
8.2.3公私合作的项目建设进程 201
8.2.4城市设计运作效果的观察和反思 202
参考文献 204