一、前言 1
二、《规定》的拟定背景 3
（一）制定《规定》的必要性 3
（二）《规定》的起草过程 9
三、《规定》制定的目的和意义 12
（一）制定《规定》的目的 12
（二）《规定》颁布的现实意义 17
四、《规定》的特点与概貌 19
（一）《规定》的特点 19
（二）《规定》的概貌 22
五、与《规定》有关的问题 24
（一）《规定》的名称 24
（二）《规定》的法律依据 26
（三）《规定》的适用范围和适用对象 27
（四）关于“水上水下施工作业”涵盖的内容 29
（五）关于“主管机关” 34
（六）关于管理机关的早期介人 35
（七）施工作业管理的分工原则 41
（八）审批工作的内部工作程序 43
（九）审核、审批工作的基本要求 45
（十）关于安全配套设施 50
（十一）通航安全论证及《通航安全技术论证报告》 51
（十二）关于施工作业者的“资格” 53
（十三）关于施工作业的申请 56
（十四）《水上水下施工作业安全审核申请书》的填写要求 57
（十五）施工作业申请时的附件 59
（十六）施工作业申请的申请期限 60
（十七）审核申请文件时应注意的几个问题 63
（十八）关于《许可证》 65
（十九）施工作业的监督管理 68
（二十）安全作业区 69
（二十一）施工作业者的自我保护措施 71
（二十二）施工作业与航行通（警）告 71
（二十三）施工作业与岸线管理 73
（二十四）施工作业与倾废 75
（二十五）关于施工作业验收 75
（二十六）关于收费问题 76
（二十七）关于处罚 77
（二十八）解释和解释权 80
六、附录 81
附录一：中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定 81
附录二：中华人民共和国海上交通安全法 88
附录三：中华人民共和国内河交通安全管理条例 95
附录四：相关法规摘录 103
附录五：《通航安全技术论证报告》格式 225
附录六：安全配套设施分值配赋表 228
附录七：《申请书》的印制要求和式样 233
附录八：《许可证》式样 240
附录九：《审核专用章》的刻制和式样 242