引言 1
一、问题缘起 1
二、学术史回顾 13
三、研究方法及写作视角 17
第一章 近代中国高等教育立法的初期发展 21
第一节 近代中国高等教育制度的缘起 21
一、中国高等教育制度的起源 21
二、近代高等教育制度的初期发展 24
三、高等教育制度产生的意义 26
第二节 民国初期高等教育立法概况 28
一、“壬子癸丑”学制 29
二、“壬戌”学制 38
第三节 民国初期高等教育发展进程 42
一、高等院校的实际办学状况 42
二、民国初期高等教育制度存在的问题 47
第二章 南京国民政府时期高等教育立法的渊源与法律体系 52
第一节 高等教育立法的渊源 52
一、西方高等教育思想的移植与借鉴 52
二、本土高等教育文化的传承与转型 61
第二节 高等教育制度的主要立法机关 67
一、教育行政委员会 68
二、大学院大学委员会 69
三、行政院教育部 72
第三节 高等教育立法的体系 76
一、根本法的宏观调控 77
二、一般法的具体规范 83
三、法规、法令的细化 86
第四节 高等教育立法的重要补充——大学章程 87
一、大学章程的制定概况 87
二、从三江师范学堂到国立中央大学的章程制定沿革 91
三、从三江师范学堂到国立中央大学大学章程的特色与借鉴 98
第三章 南京国民政府时期高等教育立法的内容与结构 102
第一节 政府对高校的控制与管理 102
一、高等教育宗旨的确立 102
二、高等教育的政府管理 104
第二节 学校权力的组成与运行 109
一、高校的组织与行政 109
二、高校的权力与决策 116
三、高校的财政与经费 119
第三节 教职人员的聘用及待遇 124
一、教职人员的资格及聘任 124
二、高校教员的薪俸与待遇 128
第四节 高校学生的录取与培养 133
一、高校招生规程 133
二、学科建设与课程设置 136
三、研究院所及研究生教育 140
第四章 南京国民政府时期高等教育立法的实效与评价 144
第一节 高校办学的实际效果 144
一、国立大学 144
二、私立大学 147
三、教会大学 150
第二节 立法对教育制度的影响 153
一、政府通过立法加强对高等教育的控制 153
二、大学注重自身独立精神的坚守与传承 155
三、大学自治与政府集权之间的博弈分析 158
第三节 高等教育立法的评价 159
一、确立了中国近代高等教育法律体系 159
二、奠定了中国现代高等教育思想基础 162
第五章 南京国民政府时期高等教育立法的现代性反省 168
第一节 注重通才教育、培养学生的全面自由发展 168
一、通才教育培养模式的沿革与发展 168
二、高等教育应注重学生的全面培养 171
第二节 建立知识集权、形成教授治校的管理模式 173
一、教授学术权力与行政权力的实现 173
二、建立起教授治校的民主办学机制 176
第三节 以育人为本位、同时兼顾学术与科研工作 180
一、人才培养是高校办学的中心任务 180
二、科研工作应与教学活动相辅相成 181
三、建立现代化的教研结合培养机制 183
结语 187
附录1 民国时期（1912—1948）高等教育立法年表 190
附录2 民国时期重要高等教育法律、法规、法令 199
教育部公布教育宗旨令 199
教育部公布学校系统表令 199
教育部公布专门学校令 200
教育部公布大学令 201
教育部公布私立大学规程令 203
高等师范学校规程 205
学校系统改革令 209
南京国民政府教育行政委员会公布大学教员资格条例 212
国民政府颁布大学组织法 213
教育部公布大学规程 215
南京国民政府公布修正大学区组织条例 219
学校系统原则、系统表及说明 220
南京国民政府公布大学院大学委员会组织条例 222
南京国民政府公布修正中华民国大学院组织法 223
国民政府颁布专科学校组织法 225
教育部订定私立大学、专科学校奖励与取缔办法 226
修正专科学校规程 227
教育部颁发《施行学分制划一办法》 230
教育部颁发专科以上学校组织职业介绍机关办法 231
教育部关于专科学生或专科毕业生升学办法的训令 231
参考文献 233
索引 242
后记 244