第一章 导论 1
第一节 研究的背景、目标和意义 1
一、研究背景 1
二、研究目标 3
三、研究意义 3
第二节 研究的内容、思路和方法 5
一、研究内容和思路 5
二、研究方法 6
第三节 主要创新和概念界定 7
一、主要创新 7
二、主要概念界定 8
第二章 文献综述 10
第一节 政府审计与审计绩效综述 10
一、政府审计 10
二、绩效与政府绩效 14
三、政府审计绩效 15
第二节 政府审计绩效管理综述 16
一、绩效管理 16
二、政府审计绩效管理 17
第三节 政府审计绩效影响因素 18
一、政府审计绩效影响的基本观点 18
二、审计体制与政府审计绩效关系 19
三、政府审计绩效影响构成 20
四、政府审计绩效影响因素分析的基本结论 20
第四节 政府审计绩效衡量 21
一、绩效评估的作用 21
二、绩效考核与绩效评估的区别 22
三、绩效评价方法 23
四、绩效指标的研究 24
第三章 政府审计绩效管理的理论基础 26
第一节 公共管理理论 26
一、传统行政模式解析 26
二、新公共管理解析 31
第二节 科学管理理论 38
一、科学管理运动及一般管理理论 38
二、德鲁克的企业管理思想 39
第三节 效率准则与西蒙效率观 42
一、西蒙其人 42
二、效率准则认识上的分歧 43
三、西蒙的效率观 44
四、西蒙效率观与政府审计绩效管理 45
第四节 巴纳德组织平衡理论 46
一、巴纳德其人 46
二、组织构成过程 46
三、组织平衡体系 47
四、政府审计组织均衡 49
第五节 战略管理理论 49
一、公共部门战略管理的兴起 49
二、战略化政府审计绩效管理 50
第六节 政府审计绩效管理制度基础与现状 52
一、制度基础 52
二、制度环境现状分析 57
三、政府审计绩效现状分析 61
第四章 政府审计绩效管理模式 63
第一节 目标管理模式 63
一、目标管理——管理哲学 63
二、政府审计绩效管理目标制定 65
三、政府审计绩效管理目标设定领域 67
第二节 系统决策模式 72
一、管理和决策的特征 72
二、决策的价值与审计效率 78
三、政府审计中的事实要素与价值要素 80
第三节 组织均衡模式 82
一、组织均衡原理 82
二、组织均衡与政府审计绩效 84
第四节 资源整合模式 86
一、资源整合与优化配置 86
二、政府审计中的资源整合 89
第五章 政府审计绩效管理：指标设计与评价 92
第一节 政府审计绩效管理原则 92
一、效率原则 92
二、均衡可持续发展原则 96
三、系统管理原则 98
四、责任与绩效相均衡原则 100
第二节 政府审计绩效评价的方法 103
一、平衡计分卡法 103
二、工作流程选择衡量法 105
第三节 政府审计绩效评价指标体系设计 107
一、评价指标设计的SMART原则 107
二、政府审计绩效指标及内容 110
第四节 政府审计绩效评价基本流程 122
一、政府审计绩效评价工具选择 122
二、政府审计绩效评价的实施 125
三、政府审计绩效评价误差处理 127
四、政府审计绩效评价结果 129
五、政府审计绩效评价结果的利用 130
第五节 政府审计绩效评价有关问题 132
一、绩效评价的多重价值标准 132
二、绩效评价的多向维度 133
三、绩效评价的多元主体 134
第六章 完善政府审计绩效管理的策略 136
第一节 选定政府审计项目经理 建立管理者责任体系 136
一、恰当选定审计项目经理 136
二、明确审计项目经理的职责 138
三、增强管理者责任感，提升政府审计绩效管理水平 142
第二节 利用分配诱因 激发个体进取 145
一、将个体绩效置于政府审计绩效体系之中 145
二、营造环境，促使审计人员自我价值实现与政府审计绩效提升相统一 147
三、借助分配诱因，完善政府审计激励机制 147
第三节 建立良好沟通 强化团队协同 150
一、沟通理论与沟通系统 151
二、加强沟通联系，优化审计绩效 153
三、强化协同，发挥团队优势 157
第四节 实施开明管理，完善理性行为 164
一、借鉴开明管理思想 164
二、实施开明管理，提升政府审计绩效水平 166
三、完善理性行为，实行科学管理 168
第五节 建立权威机制，保障审计绩效 179
一、权威内涵与功能 179
二、命令统一是权威的保障 182
三、政府审计组织权威的构建 185
四、政府审计权威运行和保障 188
参考文献 199