第一章 以发展方式转变为主线的改革攻坚树立以人为本的改革观（14条建议） 3
建立可持续发展的体制保障（16条建议） 12
推进“十二五”时期改革（21条建议） 19
第二章 建立和完善市场经济体制在经济快速增长中有效地抑制通货膨胀（50条建议） 27
以解决不良债务为重点加快商业银行体制改革（30条建议） 39
当前我国通货紧缩下的宏观经济政策（12条建议） 53
世纪之交：中国的金融开放与金融安全（20条建议） 60
建立和完善社会主义市场经济体制（15条建议） 70
以改革应对危机难题（24条建议） 82
第三章 以股份制为重点的国有企业改革从整体上搞活国有经济（20条建议） 93
利用资本市场加快国有企业战略重组（20条建议） 105
以国有大型企业为重点，积极稳妥地推进股份制改革（22条建议） 114
完善公司治理结构，加快建立现代企业制度（30条建议） 122
承认并实现创业型企业家价值（22条建议） 135
第四章 走向开放竞争的基础领域改革基础领域：扩大投资和加快改革同步进行（20条建议） 151
打破垄断，引入竞争的中国基础领域改革（22条建议） 161
促进非国有经济参与中国基础领域改革（25条建议） 176
WTO条件下加快基础领域反垄断（19条建议） 185
处在十字路口的基础领域改革（28条建议） 194
第五章 深化农村改革，让农民工成为历史深化农村经济改革（60条建议） 205
赋予农民长期而有保障的土地使用权（18条建议） 226
建言中国农村土地使用权立法（15条建议） 238
农民土地使用权立法再建言（15条建议） 244
以统筹城乡发展为目标，推进新阶段的农村综合改革（12条建议） 250
让农民工成为历史（9条建议） 258
第六章 惠及13亿人的基本公共服务均等化中国社会保障制度改革（30条建议） 265
为农民提供基本而有保障的公共产品（12条建议） 276
加快建立社会主义公共服务体制（18条建议） 284
推进以基本公共服务为主线的农村综合改革（13条建议） 292
加快基本公共服务均等化的制度建设（16条建议） 298
第七章 加快推进收入分配制度改革我国经济转型时期实行职工持股计划（20条建议） 309
建立具有我国特色的职工持股制度（25条建议） 320
正确处理经营者激励机制建设中若干重要关系（10条建议） 330
适应我国公共需求变化，加强政府社会再分配职能（20条建议） 336
尽快制订并实施国民收入倍增计划（12条建议） 345
按照发展方式转变的要求推进收入分配制度改革（16条建议） 350
第八章 积极稳妥地推进社会组织建设推进我国民间组织健康有序发展（16条建议） 359
积极稳妥地推进农民组织建设（18条建议） 366
以参与公共服务为主要目标的民间组织发展（9条建议） 374
第九章 由不均衡的区域发展向均衡的区域发展过渡我国经济特区的进一步发展（22条建议） 381
我国经济特区发展的战略目标（11条建议） 388
中国：由不均衡发展向均衡发展过渡（10条建议） 393
以改革为动力奠定长期性开发西部的制度基础（18条建议） 400
第十章 推进以公共服务为中心的政府转型中国经济转轨时期加快政府改革（25条建议） 411
从“经济建设型政府”转向“公共服务型政府”（14条建议） 422
加快建设公共服务型政府（24条建议） 427
以政府转型为重点建设和谐社会（16条建议） 436
“十一五”时期着力推进行政体制改革（7条建议） 443
以基本公共服务均等化为重点，调整和改革中央地方关系（9条建议） 447
推进以科学发展为目标的行政管理体制改革（20条建议） 454