主编及作者简介 1
编写说明 1
凡例 1
第一部分 《人民检察院行政诉讼监督规则（试行）》条文释义 3
第一章 总则 3
第一条（制定目的和依据） 3
【条文主旨】 3
【条文释义】 3
第二条（行政诉讼监督任务） 5
【条文主旨】 5
【条文释义】 5
第三条（监督范围和监督方式） 7
【条文主旨】 7
【条文释义】 8
第四条（行政诉讼监督原则） 10
【条文主旨】 10
【条文释义】 10
第二章 受理 13
第五条（当事人可以申请监督的情形） 13
【条文主旨】 13
【条文释义】 13
【实务指南】 15
第六条（当事人申请监督期限） 16
【条文主旨】 17
【条文释义】 17
第七条（不予受理情形） 18
【条文主旨】 18
【条文释义】 18
第八条（受理当事人监督申请的级别和部门） 22
【条文主旨】 23
【条文释义】 23
【实务指南】 23
第九条（依职权监督情形） 24
【条文主旨】 24
【条文释义】 24
【实务指南】 25
第三章 审查 26
第十条（审查部门） 26
【条文主旨】 26
【条文释义】 26
【实务指南】 26
第十一条（决定方式） 28
【条文主旨】 28
【条文释义】 28
【实务指南】 31
第十二条（审查期限） 32
【条文主旨】 32
【条文释义】 32
【实务指南】 33
第十三条（调查核实） 35
【条文主旨】 35
【条文释义】 35
【实务指南】 38
第四章 对生效判决、裁定、调解书的监督 39
第一节 一般规定 39
第十四条（关于“有新的证据，足以推翻原判决、裁定”的认定标准） 39
【条文主旨】 39
【条文释义】 39
【实务指南】 40
第十五条（对“认定事实的主要证据不足”的解释） 41
【条文主旨】 41
【条文释义】 41
第十六条（对“适用法律、法规确有错误”的解释） 43
【条文主旨】 43
【条文释义】 43
第十七条（对“违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判”的解释） 45
【条文主旨】 45
【条文释义】 45
【实务指南】 49
第二节 再审检察建议和提请抗诉、抗诉 49
第十八条（可以提出再审检察建议案件范围） 49
【条文主旨】 49
【条文释义】 49
【实务指南】 52
第十九条（适用再审检察建议例外情形） 52
【条文主旨】 52
【条文释义】 52
第二十条（应当提请抗诉案件范围） 53
【条文主旨】 53
【条文释义】 53
【实务指南】 54
第二十一条（对行政调解书的监督） 54
【条文主旨】 55
【条文释义】 55
第二十二条（抗诉条件） 55
【条文主旨】 55
【条文释义】 55
【实务指南】 56
第二十三条（《再审检察建议书》制作、发送以及人民法院审查回复） 57
【条文主旨】 57
【条文释义】 57
第二十四条（《提请抗诉报告书》制作及发送） 59
【条文主旨】 59
【条文释义】 59
第二十五条（《抗诉书》制作及发送） 59
【条文主旨】 59
【条文释义】 59
第二十六条（人民检察院派员出席抗诉案件再审法庭） 60
【条文主旨】 60
【条文释义】 60
第二十七条（对不符合监督条件案件的处理） 61
【条文主旨】 61
【条文释义】 61
【实务指南】 61
第五章 对审判程序中审判人员违法行为的监督与对执行活动的监督 62
第二十八条（对审判活动实施监督） 62
【条文主旨】 62
【条文释义】 62
【实务指南】 69
第二十九条（对执行裁定、决定等实施监督） 70
【条文主旨】 70
【条文释义】 70
【实务指南】 76
第三十条（对执行实施措施实施监督） 77
【条文主旨】 77
【条文释义】 77
第三十一条（对不履行或者怠于履行执行职责实施监督） 77
【条文主旨】 78
【条文释义】 78
第三十二条（检察建议的制作、发送以及人民法院审查回复） 80
【条文主旨】 80
【条文释义】 80
【实务指南】 82
第六章 其他规定 84
第三十三条（对检察监督提出建议及对同复意见提出异议） 84
【条文主旨】 84
【条文释义】 84
【实务指南】 85
第三十四条（对行政机关提出检察建议） 85
【条文主旨】 85
【条文释义】 85
【实务指南】 86
第三十五条（案件线索移送） 86
【条文主旨】 86
【条文释义】 86
【实务指南】 87
第七章 附则 89
第三十六条（关于适用《民事诉讼监督规则》的规定） 89
【条文主旨】 89
【条文释义】 89
【实务指南】 89
第三十七条（施行时间以及与其他规范性文件关系） 90
【条文主旨】 90
【条文释义】 90
第二部分 人民检察院行政诉讼监督法律文书制作 93
《人民检察院行政诉讼监督法律文书格式样本（试行）》填写说明 93
一、抗诉类文书 95
（一）样式1-1：行政抗诉书 95
（二）样式1-2：提请抗诉报告书 97
二、检察建议类文书 100
（一）样式2-1：再审检察建议书 100
（二）样式2-2：检察建议书（监督审判人员违法行为用） 102
（三）样式2-3：检察建议书（监督执行活动用） 103
（四）样式2-4：检察建议书（建议改进工作用） 104
（五）样式2-5：检察建议书（建议行政机关纠正违法用） 105
三、审查终结报告类文书 106
（一）样式3-1：审查终结报告（监督生效判决、裁定、调解书用） 106
（二）样式3-2：审查终结报告（监督审判人员违法行为用） 109
（三）样式3-3：审查终结报告（监督执行活动用） 110
四、决定类文书 112
（一）样式4-1：不支持监督申请决定书 112
（二）样式4-2：回避决定书 113
（三）样式4-3：驳回回避申请决定书 114
（四）样式4-4：回避复议决定书 114
（五）样式4-5：中止审查决定书 115
（六）样式4-6：终结审查决定书 116
（七）样式4-7：补正决定书 116
（八）样式4-8：撤同监督意见决定书 117
（九）样式4-9：指令撤回监督意见决定书 118
（十）样式4-10：决定书（纠正下级院错误用） 118
五、通知类文书 120
（一）样式5-1：受理通知书 120
（二）样式5-2：交办通知书 123
（三）样式5-3：转办通知书 124
（四）样式5-4：指令调查通知书 124
（五）样式5-5：协助调查通知书 125
（六）样式5-6：协助查询金融财产通知书 126
（七）样式5-7：指令出庭通知书 127
（八）样式5-8：派员出庭通知书 128
（九）样式5-9：通知书（告知办案人员姓名和法律职务用） 128
（十）样式5-10：通知书（告知交办用） 129
（十一）样式5-11：通知书（告知转办用） 130
（十二）样式5-12：通知书（告知恢复审查用） 130
（十三）样式5-13：通知书（告知参加听证用） 131
（十四）样式5-14：通知书（告知提请抗诉用） 132
（十五）样式5-15：通知书（告知提出抗诉用） 132
（十六）样式5-16：通知书（告知提出再审检察建议用） 133
（十七）样式5-17：通知书（告知提出检察建议用） 134
（十八）样式5-18：通知书（告知其他当事人提出意见用） 134
六、函类文书 137
（一）样式6-1：委托调查函 137
（二）样式6-2：委托鉴定（评估、审计、翻译）函 138
（三）样式6-3：函 139
七、其他文书 140
（一）样式7-1：证据材料收据 140
（二）样式7-2：调阅案卷单 141
（三）样式7-3：送达回证 142
（四）样式7-4：依职权监督案件受理审批表 143
（五）样式7-5：调查笔录 144
（六）样式7-6：询问笔录 145
（七）样式7-7：案件讨论笔录 146
（八）样式7-8：诉讼监督案件处理结果审查登记表 147
（九）样式7-9：犯罪线索移送登记表 148
（十）样式7-10：司法办案风险评估预警表 149
第三部分 最高检发布十件行政诉讼监督典型案例 153
典型案例一 王某、朱某与某县政府确认行政行为违法抗诉案 153
典型案例二 柴某、毕某与某县政府房屋行政登记纠纷抗诉案 155
典型案例三 某县安监局与某工业公司安全生产行政处罚抗诉案 157
典型案例四 熊某与某县国土局、县房管局行政登记抗诉案 159
典型案例五 某村委会与王某请求履行法定职责抗诉案 161
典型案例六 胡某等与某乡政府土地行政征收抗诉案 163
典型案例七 某村委会19（2）队与某县政府土地行政登记纠纷抗诉案 165
典型案例八 某县建委与某开发公司城建行政合同纠纷抗诉案 167
典型案例九 某市林业局与郑某等行政非诉执行检察建议案 169
典型案例十 某区水务局与某有限公司行政非诉执行检察建议案 171
附录一 人民检察院行政诉讼监督规则（试行） 173
附录二 《人民检察院行政诉讼监督规则（试行）》解读&郑新俭 181