第一章 草原生态审计的提出 1
第一节 我国草原生态保护的现状 1
一、草原的概念 1
二、我国草原资源现状 2
三、我国草原生态保护现状 4
第二节 环境审计的起源与发展 7
一、20世纪70年代 8
二、20世纪80年代 8
三、20世纪90年代 10
四、2000年以后 10
第三节 生物多样性审计的发展 12
第四节 草原生态审计的必要性 13
一、草原生态保护的需要 13
二、公共财政资金监管的需要 14
三、政府审计工作的需要 14
第二章 草原生态系统基本概念 15
第一节 草原生态系统 15
一、草原生态系统的定义 15
二、草原生态系统的结构 15
三、草原生态系统的类型 18
四、我国草原的特性 20
五、草原生态系统服务价值 21
第二节 草原生态建设重点区域与工程 23
一、草原生态建设重点区域 23
二、草原生态建设工程 24
第三节 草原经营管理制度 30
一、草地经营制度 30
二、草地利用制度 31
三、草地保护制度 33
四、草地管理制度 34
第三章 草原生态审计理论体系 36
第一节 审计理论体系 36
一、审计本质起点 36
二、审计假设起点 36
三、审计目标起点 37
四、审计环境起点 37
五、审计动因起点 37
六、二元起点 38
第二节 草原生态审计理论体系 38
一、审计环境审计理论体系逻辑起点的原因 38
二、以审计环境为起点的草原生态审计理论体系 39
第四章 草原生态审计的目标 41
第一节 审计目标体系与确立原则 41
一、审计目标的构成 41
二、审计目标的确立原则 43
第二节 草原生态审计目标体系的构建 46
一、草原生态审计目标的定义 46
二、草原生态审计目标体系的理论分析 47
第五章 草原生态审计主体、客体与职能 52
第一节 草原生态审计的主体 52
一、审计主体的概念 52
二、草原生态审计的主体 56
第二节 草原生态审计的客体 57
一、审计的客体概念 57
二、草原生态审计的客体 62
第三节 草原生态审计的职能 63
一、审计职责确立的依据和方式 63
二、草原生态审计职责的确立 66
第六章 草原生态审计的内容 68
第一节 环境审计的内容 68
一、环境审计中的财务审计 68
二、环境审计中的合规审计 70
三、环境审计中的绩效审计 71
第二节 草原生态审计的主要内容 74
一、草原环境保护资金的使用 75
二、草原环境保护政策执行情况 83
三、环境管理系统的综合绩效 84
第七章 草原生态审计流程 86
第一节 审计准备 86
一、编制审计工作方案 86
二、组成审计组 87
三、制发审计通知书 88
四、审前调研 88
五、编制审计实施方案 89
第二节 审计实施 91
一、深入调查研究 91
二、控制测试 92
三、实质性测试 93
第三节 审计报告 95
一、整理和分析审计工作底稿 95
二、审计组编写审计报告、审计决定书和审计移送处理书 96
三、审计机关审定审计报告、审计决定书和审计移送处理书 97
第四节 审计整改 99
一、审计整改检查 99
二、审计整改报告 100
第五节 审计记录 100
一、审计记录的目的和要求 100
二、调查了解记录 100
三、审计工作底稿 101
四、重要管理事项记录 102
第八章 草原生态审计的证据与取证方法 103
第一节 审计证据概述 103
一、审计证据的定义 103
二、审计证据的作用 104
三、审计证据的分类 106
四、审计证据的特征 112
五、审计证据的评价与整理 115
第二节 获取审计证据的方法体系 117
一、获取审计证据的基本原则 117
二、获取审计证据的基本手段 118
三、获取审计证据的方法体系 119
四、审计方法选用要求 124
第三节 审计证据的记录方法 125
一、审计工作底稿的涵义 126
二、审计工作底稿的作用 126
三、审计工作底稿的基本要素或内容 127
四、审计工作底稿的填制与审核 129
五、审计工作底稿的保管 131
六、政府审计机关的审计记录方法 131
第四节 草原生态审计的取证方法 132
一、审阅法 132
二、观察法 144
三、询问法 153
第九章 草原生态的专项审计调查 160
第一节 专项审计调查概述 160
一、专项审计调查的概念和特征 160
二、专项审计调查目标 161
三、专项审计调查的原则 162
第二节 专项审计调查选题 163
一、专项审计调查对象 163
二、专项审计调查项目年度计划 165
第三节 专项审计调查取证 167
一、专项审计调查方案 167
二、专项审计调查取证策略 168
三、专项审计调查取证技术 169
第四节 专项审计调查报告 172
一、专项审计调查报告的内容 172
二、专项审计调查报告编制步骤 173
三、编写专项审计调查报告应注意事项 174
四、处理处罚和移送 176
第五节 退牧还草审计调查案例 176
一、审计调查基本情况及评价意见 176
二、审计调查发现的主要问题 177
三、审计调查发现问题的整改情况 179
第十章 草原自然资源资产离任审计 180
第一节 自然资源资产离任审计的产生和基本概念 180
一、自然资源资产离任审计的产生 180
二、自然资源资产离任审计的基本概念 181
第二节 草原自然资源资产离任审计的目标 182
一、责任观 182
二、国家治理观 183
三、资源管理观 183
四、机制完善观 183
第三节 草原自然资源资产离任审计的内容 184
一、草原自然资源管理政策的执行情况 184
二、资金使用的合规与绩效性 184
三、审计草原自然资源资产管理情况 185
四、针对资产负债表审计 185
第四节 草原自然资源资产离任审计的方式 186
一、以自然资源资产负债表为基础的审计 186
二、依托经济责任审计的草原自然资源资产离任审计 187
参考文献 188
附录 192