第一部分 条例原文 3
机关工会工作暂行条例（总工发〔2015〕27号）&中华全国总工会 3
第二部分 条文解读 13
总 则 13
1.为什么制定《机关工会工作暂行条例》？ 13
2.制定《机关工会工作暂行条例》的主要依据是什么？ 13
3.《机关工会工作暂行条例》的结构和主要内容是什么？ 14
4.《机关工会工作暂行条例》的适用范围是什么？ 14
5.机关工会工作有哪些特点？ 15
6.机关工会为什么必须坚持党的领导？ 16
7.机关工会的指导思想和职能任务是什么？ 17
8.怎样认识机关工会的地位和作用？ 18
9.机关工会应如何加强自身建设？ 18
组织建设 19
10.机关工会有哪些组织形式？ 19
11.如何成立机关工会？ 20
12.如何理解机关工会的组织原则？ 20
13.机关工会的领导体制是什么？ 21
14.机关工会委员会的任期和换届有哪些规定？ 22
15.机关工会如何进行法人资格登记？ 22
16.如何确定地方机关工会的上级工会组织？ 24
17.对中央国家机关各部委、各人民团体机关工会的上级工会组织如何规定？ 24
18.机关所属企业和事业单位工会是否应当由机关工会领导？ 25
工作职责 26
19.机关工会的工作职责是什么？ 26
20.机关工会如何加强机关职工的思想政治教育？ 27
21.机关工会如何提升机关职工素质？ 28
22.机关工会如何围绕机关中心工作做好各项服务工作？ 28
23.机关工会与企业、事业单位工会在工作重点方面有何区别？ 29
24.新时期机关工会应如何推动机关文化建设？ 29
25.机关工会如何做好会员的发展和接收工作？ 30
26.机关工会如何做好会员的会籍管理工作？ 31
27.机关工会在促进机关内部事务公开方面可以发挥哪些作用？ 32
28.机关工会如何配合党政机关贯彻落实《中华人民共和国公务员法》？ 33
29.机关工会是否可以组织职工参加疗养、休养及健康体检等活动？ 33
组织制度 34
30.机关工会召开会员大会或者会员代表大会的要求有哪些？ 34
31.机关工会会员大会或者会员代表大会的职责和任务是什么？ 35
32.机关工会召开换届大会的程序是什么？ 35
33.机关召开会员大会或者会员代表大会的议程有哪些？ 36
34.机关工会会员代表大会代表为何要实行常任制？ 36
35.机关工会委员会与会员大会或者会员代表大会的关系是什么？ 37
36.机关工会委员会的职责和任务是什么？ 38
37.机关是否召开职工代表大会？ 38
38.机关工会向同级党组织进行请示汇报的事项有哪些？ 39
39.会员大会或者会员代表大会如何对机关工会领导人进行民主评议监督？ 39
40.机关工会应在哪些方面进行内部事务公开？ 40
干部队伍 41
41.如何加强机关工会干部队伍建设？ 41
42.机关工会专、兼职工会干部的配备数量和比例有哪些要求？ 41
43.如何理解“职工人数较多的，可以配备专职工会主席”？ 42
44.关于机关工会的编制是如何考虑的？ 42
45.机关工会专职主席和副主席的职级配备要求是什么？ 42
46.《机关工会工作暂行条例》为何对机关工会专职主席和副主席职级配备作明确规定？ 43
47.如何理解“机关工会主席是党员的，应当具备提名作为同级机关党组织常委、委员候选人的条件”？ 44
48.机关与企业在工会主席、副主席的职级配备要求上有何区别？ 44
49.机关工会主席、副主席在任期内调整的工作程序是什么？ 45
工会经费和资产 45
50.什么是机关工会经费和资产？ 45
51.机关工会经费的来源有哪些？ 46
52.机关工会会员如何缴纳会费？ 46
53.机关工会是否可以设立独立经费账户？ 47
54.机关工会经费收支管理的原则有哪些？ 47
55.机关工会经费可以用于哪些方面？ 48
56.机关工会经费不能用于哪些开支？ 50
57.机关工会如何开展工会财务公开工作？ 50
工会经费审查审计 51
58.机关工会为何要建立经费审查委员会？ 51
59.机关工会经费审查委员会的地位和作用是什么？ 51
60.机关工会经费审查委员会如何产生和设立？ 52
61.机关工会经费审查委员会主任配备有何规定？ 52
62.如何确定机关工会经费审查委员会和机关工会委员会的关系？ 53
63.如何明确机关工会经费审查委员会的领导关系？ 53
64.机关工会经费审查委员会的职责和任务是什么？ 53
65.机关工会经费审查委员会的工作内容是什么？ 53
66.机关工会经费审查委员会的审计事项有哪些？ 54
67.如何健全完善机关工会经费审查工作体制？ 54
女职工工作 55
68.《机关工会工作暂行条例》为何就机关女职工工作作专章规定？ 55
69.机关工会女职工委员会如何产生和设立？ 55
70.机关工会女职工委员会主任配备有何规定？ 56
71.如何明确机关工会女职工委员会的领导关系？ 56
72.机关工会女职工委员会的职责和任务是什么？ 57
73.机关工会女职工委员会与地方妇联组织的关系是什么？ 57
74.机关工会如何维护女职工的合法权益和特殊利益？ 57
75.机关工会如何进一步提高女职工素质？ 58
附 则 59
76.参照《中华人民共和国公务员法》管理的事业单位工会是否适用《机关工会工作暂行条例》？ 59
77.机关直属企业和实行企业化管理的事业单位工会为何适用《企业工会工作条例》？ 60
78.各省、自治区、直辖市总工会，中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会如何贯彻《机关工会工作暂行条例》？ 60
第三部分 附录 65
1.中华人民共和国工会法（1992年4月3日第七届全国人民代表大会第五次会议通过根据2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民共和国工会法〉的决定》修正） 65
2.中华人民共和国公务员法（2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过） 75
3.中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见（中发〔2015〕4号） 94
4.中国工会章程（2013年10月22日中国工会第十六次全国代表大会通过） 107
5.全国总工会关于加强机关工会工作的若干问题的试行意见（1995年8月4日全总书记处第46次会议通过） 121
6.中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见（总工发〔2014〕22号） 129
7.中华全国总工会关于收交工会会费的通知（工发〔1978〕101号） 138
8.中华全国总工会关于机关和事业单位工会会员交纳会费问题的通知（工财字〔1994〕69号） 139
9.中华全国总工会关于财政拨款的行政事业单位计拨工会经费有关问题的通知（总工发〔2003〕25号） 140
10.中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知（总工办发〔2014〕23号） 142
11.关于《关于加强基层工会经费收支管理的通知》的补充通知（工财发〔2014〕69号） 147
12.中国工会审计条例（总工发〔2011〕27号） 151
13.工会女职工委员会工作条例（2014年3月1日中华全国总工会第六届女职工委员会第一次会议通过） 159
14.企业工会工作条例（2006年7月6日中华全国总工会第十四届执行委员会第九次主席团全体会议审议通过） 163
后记 176