绪论 1
第一章 初步尝试建立近代财政时期（1912～1927年）的广东财政政策 1
第一节 共和体制的建立与广东财政制度的变革 1
第二节 广东社会经济发展与地方财政收支 3
一、广东社会经济发展的状况 3
二、广东财政的收支状况 5
第三节 广东革命政府面临的财政压力与政策选择 9
一、经济发展政策 9
二、财政金融政策 12
第四节 1912～1927年广东财政政策绩效评价 15
第二章 地方财政相对独立时期（1928～1936年）的广东财政政策 18
第一节 南京政府时期广东财政体制的建立 18
一、国地间三级财政体制的建立 18
二、地方割据下的广东财政 31
第二节 财政政策与地方经济的发展 40
一、农林渔业 40
二、工业 43
三、交通运输业 47
第三节 财政政策与民生事业的发展 49
一、教育事业的发展 49
二、市政建设的成就 52
三、公用事业发展 53
四、社会救济事业 55
第四节 1927～1936年广东财政政策绩效评价 56
一、三级财政体制建立的绩效评价 56
二、地方经济发展的财政政策绩效评价 58
三、民生事业进步的财政政策绩效评价 60
第三章 以收入为中心的战时财政时期（1937～1949年）的广东财政政策 62
第一节 战时两级财政体制和三级财政体制的转换 62
一、抗战初期的三级财政体制 62
二、集中战时财力的两级财政体制 63
三、抗战胜利后复归的三级财政体制 66
第二节 抗战时期的广东税收政策调整 68
一、整理旧税 68
二、开征新税 72
三、田赋收归中央并实施征实制度 75
四、专卖制度的实施 77
五、广东省特色税收的开征 78
第三节 抗战时期的广东财政支出政策 80
一、财政支出原则 80
二、财政支出分类 81
三、财政支出分析 83
第四节 抗战胜利后的赤字财政政策 90
第五节 财政赤字与通货膨胀 93
一、抗日战争阶段的财政赤字和通货膨胀 93
二、解放战争阶段的财政赤字和通货膨胀 96
第六节 广东战时财政政策评价 98
一、改订财政收支系统的评价 98
二、田赋征实的评价 99
三、关于整顿旧税的评价 100
四、关于开征新税的评价 100
五、关于专卖的利得分析 101
六、关于财政支出的评价 102
第四章 计划经济体制时期（1950～1978年）的广东财政政策 103
第一节 统收统支财政体制下广东地方财政的基本状况 103
一、国民经济恢复时期（1949年10月～1952年12月） 103
二、第一个五年计划时期（1953年1月～1957年12月） 105
三、三年困难和国民经济调整时期（1958年1月～1966年5月） 106
四、“文化大革命”时期和“文化大革命”后期（1966年5月～1978年） 109
第二节 重工业优先发展战略下的高积累财政政策 111
一、国民经济恢复时期（1949年10月～1952年12月） 111
二、第一个五年计划时期（1953年1月～1957年12月） 112
三、三年困难和国民经济调整时期（1958年1月～1966年5月） 114
四、“文化大革命”时期和“文化大革命”后期（1966年5月～1978年） 118
五、1950～1978年广东的积累与消费 120
第三节 财政政策与农业发展 121
一、国民经济恢复时期（1949年10月～1952年12月） 121
二、第一个五年计划时期（1953年1月～1957年12月） 123
三、三年困难和国民经济调整时期（1958年1月～1966年5月） 125
四、“文化大革命”时期和“文化大革命”后期（1966年5月～1978年） 129
第四节 计划经济时期广东财政政策绩效评价 130
一、计划经济时期统收统支财政体制的绩效评价 130
二、计划经济时期重工业优先发展的财政政策绩效评价 131
第五章 财政大包干时期（1979～1993年）的广东财政政策 134
第一节 “分灶吃饭”财政体制下广东财政的总体状况 134
一、预算管理体制 134
二、政府与企业的关系 137
三、财政对各项改革的补贴政策 140
第二节 扩大对外开放的财政政策 141
一、设立经济特区 142
二、外贸体制改革 143
三、涉外税收优惠 146
第三节 促进非公有制经济发展的财政政策 150
一、我国非公有制经济发展历程 150
二、广东非公有制经济的发展 151
第四节 1979～1993年财政政策绩效评价 152
一、财政收支结构改善 152
二、发展和壮大多种经济成分，形成多渠道并存的财源结构 155
三、对外开放格局进一步扩大 157
四、对财政大包干体制的综合评价 160
第六章 建立社会主义市场经济体制以来（1994年至今）的广东财政政策 164
第一节 1994年至今广东财政政策变化的总体情况 164
一、建构适应市场经济体制要求的广东地方财政体制 164
二、应对宏观经济形势广东财政政策的基本变化 166
第二节 促进经济发展方式转变的财政政策 171
一、做大做强内源经济的财政政策 171
二、促进出口增长方式转变，优化提升外源经济的财政政策 175
三、加大科技投入，大力发展高新科技，提高自主创新能力的财政政策 177
四、加大环保投入，建设绿色广东，促进可持续发展的财政政策 179
五、促进产业结构升级的财政政策 181
第三节 打造民生财政，促进基本公共服务均等化的财政政策 187
一、制定《广东省基本公共服务均等化规划（2009-2020）》，为打造民生财政促进基本公共服务均等化提供依据 189
二、调整财政支出结构，加大民生为重点的社会建设投入 190
三、着力完善教育经费保障机制，逐步完善公共教育体系 191
四、构建城乡公共卫生医疗体系，解决群众“看病难”、“看病贵”的问题 193
五、完善社会保障体系，制定和落实扶持就业再就业的各项优惠措施 195
六、打造民生财政促进基本公共服务均等化的财政政策效果 197
第四节 促进省内各地区协调发展的财政政策 198
一、促进省内各地区协调发展的财政政策的提出 198
二、利用激励型财政政策促进县域经济发展 199
三、利用财政专项资金竞争性分配政策促进“双转移” 202
第五节 深化财政管理改革，提高财政资金使用效益的财政政策 205
一、阳光财政改革 205
二、绩效预算改革 212
第六节 1994年后广东财政政策绩效评价 213
一、组织收入绩效 214
二、公共支出管理绩效 215
三、区域经济发展绩效 215
四、公共服务绩效 216
五、环境保护绩效 217
六、财政监督管理绩效 217
参考文献 219
后记 225