总论 1
第一章 广东省国土资源特征及社会经济评价 1
第一节 国土资源特征 2
一、土地资源 2
二、矿产资源 4
第二节 国土资源的利用现状 9
一、土地资源 9
二、矿产资源 10
第三节 国土资源利用的主要问题 10
一、供求矛盾尖锐 11
二、资源利用整体效益不高 14
三、资源管理体制不尽完善 15
第四节 社会经济评价 16
一、“九五”时期经济发展回顾 17
二、广东省经济结构特点及其调整 20
三、存在的主要问题 22
四、“十五”展望 23
五、高新技术发展趋势 24
六、农业结构的调整 24
第二章 入世对广东省社会经济和国土资源管理的影响 26
第一节 世界贸易组织简介 26
一、世界贸易组织的来源 26
二、世贸组织坚持的基本原则 29
三、入世开放的十大领域 30
四、入世的权利与义务 31
五、中国关税变迁与入世承诺 32
第二节 入世对广东社会经济的影响 34
一、加入WTO后广东面临的机遇 34
二、加入WTO后广东面临的挑战 38
第三节 入世对广东国土资源利用和管理的影响 43
一、入世对广东省土地资源管理的影响 44
二、入世对广东省矿产资源开发利用的影响 48
第四节 入世后广东国土资源利用和管理的对策 50
一、尽快推进政府管理体制改革 51
二、加快法规清理、修改和完善工作 52
三、加快依法行政进程 55
四、调整国土管理政策，改善投资环境 62
五、改革矿业运作机制，实行双向式发展战略 67
各论 69
第三章 入世后的广东耕地保护 69
第一节 耕地资源保护工作的重要性 69
一、耕地资源的内涵 69
二、耕地资源在国民经济发展中的基础作用 70
三、耕地保护工作对国家经济社会可持续发展的影响 70
第二节 广东省耕地保护现状 72
第三节 入世对耕地保护的影响 74
一、入世对建设用地需求的影响 74
二、入世对城镇发展的影响 75
三、入世对农业的影响 80
四、入世对耕地保护政策和目标的影响 88
五、入世对国家粮食安全的影响 90
六、农业的战略选择及对耕地的影响 93
第四节 广东省耕地保护所面临的问题 94
第五节 入世后广东耕地保护的对策和措施 98
第四章 入世后的广东土地市场 105
第一节 入世对土地市场的影响 105
一、入世对地产业影响程度的基本面分析 105
二、入世对土地市场建设的影响 106
三、入世对土地需求的影响 110
第二节 广东土地有形市场现状及存在问题 117
一、土地有形市场现状 117
二、存在的主要问题 119
三、进一步加强有形市场建设 121
第三节 入世后广东土地市场的应对措施 122
第五章 入世后的广东矿业发展 128
第一节 广东省主要矿种的地位 128
第二节 主要矿产资源的现状 129
第三节 矿产资源开发利用中存在的主要问题 145
第四节 入世对矿产资源开发利用的影响 148
一、入世对广东省矿产资源开发带来的机遇 148
二、入世对广东省矿产资源开发带来的挑战 149
三、入世对广东省主要矿种的影响 152
第五节 主要对策和措施 158
专题研究 165
第六章 广东省人口发展与国土资源可持续利用研究 165
第一节 国土资源可持续利用的基础概念 165
第二节 广东省人口发展与国土资源可持续利用面临的问题 166
一、广东省国土资源的基本省情 166
二、广东省人口发展状况及其变化 167
三、国土资源利用现状 171
四、资源可持续利用面临的问题 172
第三节 人口发展与国土资源可持续利用 177
一、广东省人口发展趋势预测 177
二、人口发展对国土资源可持续发展的影响 180
第四节 实现国土资源可持续利用的根本对策 184
一、控制人口自然增长，省序引导人口流动 184
二、提高人口素质，提高国土资源管理的科技含量 185
三、合理利用国土资源，充分挖掘资源潜力，实现土地、矿产利用集约化 186
四、完善土地利用总体规划规划，以最大效益的土地资源利用保障经济发展要求 187
五、深化改革，促进经济发展，缓解人口与资源的紧张状况 189
六、改变不合理的生活和生产消费方式，科学合理地使用、开发国土资源，减轻对资源和环境的压力 190
七、加快城市化进程 190
八、加快经济发展结构调整，建立现代型的人口经济结构 191
九、注重生态环境建设，营造国土资源可持续利用空间 192
第七章 珠江三角洲人口发展对土地利用和管理的影响及对策研究 194
第一节 珠江三角洲地区土地利用和人口发展现状 195
一、珠江三角洲地区土地利用现状 195
二、珠江三角洲地区人口发展现状及预测 196
第二节 人口发展对土地利用和管理的影响 200
一、土地利用和管理存在的主要问题 200
二、人口发展对现行土地管理政策的冲击 205
第三节 对策思考 207
一、控制人口增长，提高人口素质，引导人口有序流动，为实现可持续发展战略创造良好的人口环境 208
二、重新修编土地利用总体规划，打破区域平均分配用地指标的规划模式 209
三、综合考虑人口因素，调整耕地保护政策，推行基本农田异地保护 210
四、从最大限度提高土地的人口承载量考虑，放宽农村集体土地流转和农用地转用限制 211
五、根据效益确定用地布局和土地利用配置 212
六、完善土地管理的有关法律、法规，加强执法力度，杜绝违法用地 212
第八章 入世对国家粮食安全的影响与耕地保护政策的调整 214
第一节 粮食安全问题与实施耕地保护政策背景 215
一、粮食安全问题的背景 215
二、耕地保护政策和目标提出的背景 216
第二节 入世对耕地保护政策和目标的影响 217
一、入世将加速我国农业产业结构的调整 217
二、农业结构调整对耕地保护政策和目标的影响 218
第三节 入世对国家粮食安全的影响 218
一、综合考虑粮食安全问题 218
二、粮食减产是否会影响国家粮食安全 219
三、入世对保障国家粮食安全的意义 220
第四节 耕地保护政策及相关政策的调整 220
第九章 广东省土地生态问题及对策研究 224
第一节 广东省土地资源面临的严峻形势 224
一、人均耕地占用率逐年下降 225
二、土地资源人口超载问题不容忽视 226
三、建设用地需求量大，供求矛盾突出 227
第二节 广东省土地生态问题 228
第三节 解决土地生态问题的对策 231
第十章 城市建设用地范围内征地问题探讨 237
第一节 征地问题及产生原因 237
一、征地补偿没有考虑土地所有权的转移和土地利用方式的转变，补偿标准偏低，不能适应市场经济下农民土地财产权的实现 237
二、征地范围的界定不清，土地“征”和‘用’的运作方式差异导致新的不平衡及对农民财产权的侵犯 240
三、被征地农民的安置费有待提高 240
四、征地实际程序操作困难 242
五、信访案件集中反映的问题 244
第二节 对征地工作的建议 244
一、征用土地范围必须严格限定 244
二、建立及完善农村集体的土地产权制度，承认农民对土地的财产权 245
三、征地工作应引入市场机制 245
四、允许多种征地方式的存在 245
五、制定适应市场经济体制的征地补偿标准，按征地后的新用途界定补偿标准 245
六、简化“两公告一登记”制度 246
七、简化征地报批程序，缩短报批周期，提高工作效率 246
八、引导好集体土地流转 246
九、制定有关文件、规定，强制被征地单位拿出部分安置费用于被征地农户参加社会保险，保障“无地农民”的基本生活 246
第十一章 广东省城市批次用地研究 248
一、调研重点探讨的问题 248
二、典型调查点征地基本情况 248
三、征地制度有关问题及分析 254
四、结束语 264
主要参考文献 265