导言 1
第一章 资源、资产和资本的基本属性 10
第一节 资源（矿产资源）的基本属性 10
一、矿产资源的概念 10
二、矿产资源的特征 12
第二节 资产（资源性资产）的基本属性 13
一、资源性资产的概念 14
二、资源性资产的特征 15
第三节 资本的基本属性 17
一、矿业活动中的资本 17
二、资本的属性 18
第四节 “三资”与矿业发展 20
第二章 “三资”关系研究的理论基础 22
第一节 “三资”关系研究的理论逻辑 22
一、矿产资源管理与“三资” 22
二、基础理论逻辑框架 25
第二节 “三资”关系研究的基础理论 26
一、价值理论——市场经济的基础理论 26
二、产权及物权理论——“三资”关系研究的核心 28
三、交易费用理论——矿产资源管理制度优化的依据 30
四、信用制度理论——矿产资源管理环境优化的前提 31
五、现代企业制度理论——“三资”一体化运营的载体 32
六、资本市场理论——“三资”转化的平台 34
七、公共管理理论——“三资”管理的保障 36
第三节 “三资”关系及管理相关的基础理论框架 38
第三章 中国矿产资源管理的演化历程 41
第一节 矿产资源一元化的实物管理 41
一、计划经济下的矿产资源管理 41
二、一元管理的主要特点——国有—国用—国营 43
第二节 矿产资源二元化的实物与价值管理 43
一、转型时期的矿产资源管理改革 44
二、二元管理的主要特点——国有—国控—多营 46
第三节 多元化的“三资”管理萌芽 47
一、改革过渡期的矿产资源管理 47
二、多元化管理的主要特点——国有—多用—多营 51
第四节 中国矿产资源管理现状分析 52
一、现行矿产资源管理制度带有较强的计划经济烙印，其约束日益明显 52
二、各利益相关者的原有收益与责任关系被打破，需要重新界定 54
三、现有管理制度难以满足资源和环境双重目标，需进一步深化改革 55
四、矿业权资本化条件已基本具备，但市场化管理制度亟须跟进 56
五、矿产资源市场体系构架已初步建立，但市场主体有待进一步培育 57
第四章 “三资”转化关系中的角色定位 59
第一节 产权和矿业权 59
一、产权和产权制度的概念 59
二、矿产资源产权和矿业权 60
三、矿业权的划分与管理 62
四、矿业权与“三资”的关系 63
第二节 “三资”转化关系 68
一、资源、资产和资本三者的关系 68
二、资源—资产的转化条件与方式 73
三、资产—资本的转化条件和方式 78
四、资本—资源的转化条件与方式 81
第三节 “三资”综合管理及其运行基础 84
一、 “三资”综合管理的概念和内涵 84
二、 “三资”综合管理中的市场体系 88
三、 “三资”综合管理中的企业主体 92
四、 “三资”综合管理与可持续发展 98
第五章 国内外“三资”综合管理实证分析 100
第一节 政府主导型：挪威油气管理 100
一、挪威油气资源管理体制 100
二、国家油气资源的资产化管理 101
三、国家油气资源资产的资本化管理 105
四、挪威油气“三资”综合管理 105
第二节 市场主导型：加拿大矿产资源管理 106
一、加拿大矿产资源和矿业权管理 106
二、利用基础地质调查拉动商业勘查，促进资源向资产转化 107
三、初级勘查公司经营大量资源性资产以实现资产增值 108
四、发达的资本市场吸引全球矿业资本，为“三资”转化提供驱动力 109
五、矿业市场主体发育，制度规则健全，为“三资”转化提供良好平台 110
六、加拿大矿产资源、资产和资本关系 111
第三节 政府干预型：日本资源保障 112
一、与扩张战略相协调的政府控制矿业管理体制 112
二、财团参与矿业全产链的运作，确保矿产资源的供应 114
第四节 政府控制型：俄罗斯资源管理 117
一、地勘工作严重弱化.倒逼地质矿产管理改革 118
二、矿业权管理制度有待进一步完善 118
三、资本市场缺位，政府控制矿产资源勘查开发 119
四、国有资源资本化，实现资源红利全民共享 120
五、俄罗斯矿政管理中的“三资”关系分析 120
第五节 跨国公司的“三资”一体化运营模式 121
一、老牌的跨国公司：必和必拓，“三资”一体化运营的样板 121
二、崛起中的跨国公司：诺里尔斯克，“三资”一体化运营的后起之秀 123
三、新兴的跨国公司：中石油，“三资”一体化运营正在完善 127
第六节 国内“三资”管理实践 129
一、青海：政府主导下的招商引资型管理模式 129
二、新疆：政府规划下的矿业权管控型管理模式 135
三、山西：煤炭资源的“三资”关系 138
四、华东有色地勘局：发挥技术优势，实现“三资”一体化运营 146
五、山东地勘局：借壳上市，探索融资之道 150
第六章 推进“三资”综合管理的若干重大问题 154
第一节 政府职能定位与转变 154
一、当前我国政府在矿产资源管理中的角色与职能 154
二、资源管理中政府错位、越位与缺位 156
三、“三资”综合管理理论中的政府角色定位 158
第二节 矿业产业定位 162
一、矿业产业定位理论上的分歧与争议 162
二、世界主要矿业大国的矿业归属分析 163
三、我国矿业产业定位现状及调整依据 163
四、矿业产业定位改革的重要意义 165
第三节 矿业权市场建设 166
一、我国矿业权市场建设历程 167
二、我国矿业权出让方式与转让类型 168
三、矿业权市场建设中的几个重大关系 169
四、完善矿业权市场建设政策措施的建议 173
第四节 矿业资本市场建设 178
一、矿业资本市场及其功能 178
二、中国矿业资本市场的现状及问题 179
三、我国矿业资本市场建设思路 181
第五节 国有地勘单位改革 185
一、国有地勘单位现状 186
二、“三资”视角下国有地勘单位的作用 187
三、国有地勘单位改革的目标和基本思路 189
四、推进国有地勘单位改革的主要措施 190
第六节 矿业税费制度改革 191
一、矿业税和费的属性分析 191
二、矿业税费的分类 192
三、我国矿业税费制度及现状分析 196
四、改革矿业税费制度的政策思路 197
第七节 矿产资源全球化配置 200
一、全球矿产资源配置的历程与演变 200
二、中国参与全球资源配置的现状与问题 202
三、中国参与全球资源配置的政策思路 205
第八节 《矿产资源法》修改若干核心问题及修改建议 206
一、矿产资源的市场化改革问题 207
二、矿产资源收益分配制度问题 209
三、矿业市场主体的平等地位问题 211
四、矿业行政机关职能由“组织管理”向“监督管理”的转变问题 212
第七章 结论与讨论 214
一、“三资”综合管理与深化改革 214
二、“三资”综合管理与尊重地质规律 215
三、“三资”综合管理与遵循经济规律 216
四、攻坚克难，推进“三资”综合管理 217
参考文献 224
后记 233