导言 1
第一章 中共领导体制的理论和实践基础 8
第一节 中共领导体制的历史渊源 8
一、马克思、恩格斯的建党学说 9
二、中国传统政治制度的积淀 13
三、中国政党政治的起步 17
第二节 苏共领导体制的实践借鉴 21
一、列宁关于无产阶级政党建设的理论 21
二、斯大林与苏共一元化领导体制 26
第三节 党对中央与地方领导体制的探索与架构 31
一、从党章看民主革命时期党的领导体制理念 31
二、根据地局部执政的领导体制实践 37
三、从《共同纲领》到“五四宪法”的宏观定位 45
第二章 建国初上海地方党委领导体制的建构 53
第一节 从革命党到执政党的领导体制转变 53
一、民主革命时期上海党组织领导机构变迁的历史回溯 54
二、应对进城之初的执政考验 59
三、上海市委的组织架构 63
四、党管干部制度的初构 67
第二节 纵横领导体系的组织架构 71
一、区县党委的架构变迁 71
二、大口党委的组织设置变迁 75
三、基层党组织的领导架构 80
第三节 党政等关系的组织定位 83
一、党与政的权责划分 84
二、党与人大、政协的耦合 86
第三章 上海地方党委领导体制的曲折演变 92
第一节 地方党委领导体制的变异 92
一、开始大规模建设阶段执政使命的转变 93
二、地方党委的领导方式、运行机制 96
三、党政关系的异化 105
第二节 国民经济调整时期领导体制的相应调整 110
一、部分还原政府职能 111
二、有限发挥人大、政协作用 114
三、调整的终止和向高度集权演变 117
第三节 动乱中的扭曲与徘徊中的调整 119
一、政治“大民主”与社会大动乱 120
二、“一月夺权”后的领导架构 123
三、上海第四次党代会后党政不分的运作模式 127
四、粉碎“四人帮”后的起步调整 130
第四章 改革开放初上海地方党委领导体制的重构 133
第一节 从理论的反思到实践的拨乱反正 133
一、寻求变革的社会期待 134
二、自上而下的拨乱反正 137
第二节 新时期上海地方党委领导体制的新模式 141
一、地方党委领导体制制度化建设的起步 142
二、大口党委的重新设置 144
三、人大、政协职能的逐步恢复 146
第三节 以调整党政关系为重点的政治体制改革 149
一、党与政府的权责初分 150
二、基层党政关系的调整 152
三、对权力运行监督的加强 155
第五章 转型期上海地方党委领导体制的变革与创新 161
第一节“两级政府三级管理”模式下地方党委领导体制的调整 161
一、转型期社会生态环境的特征 162
二、地方党委政治功能的演化 165
三、纵向领导体系的重心下移 167
第二节 构建“总揽全局、协调各方”的领导格局 171
一、横向领导体系的职能分工 172
二、“总揽全局、协调各方”的领导格局 175
三、“总揽全局、协调各方”的制度保障 181
第三节 新时期党在社会生活中政治权威的重塑 183
一、从管控到凝聚理念的转变 183
二、有序推进社会组织的培育 188
三、畅通党群联系的渠道 192
第六章 科学发展观与上海地方党委领导体制的完善 196
第一节 副书记职数减少后地方党委领导体制的再调整 196
一、“减副”后党委会组织结构的调整 197
二、全委会功能作用的扩大 199
三、党委会运行机制的规范化建设 202
第二节 以党内民主推进人民民主 204
一、健全党内民主制度 205
二、提升党员主体地位 208
三、建立党代会常任制 210
四、改革完善党管干部的体制机制 215
五、“一个党委三个党组”政治权力结构的巩固 220
第三节 健全对地方党委权力运作的监督制度 223
一、建立各级巡视制度 223
二、加强党内纪检制度 227
三、健全民主评议制度 234
第七章 地方党委领导体制永葆活力的科学化建设 237
第一节 地方党委领导体制建设的经验与挑战 237
一、领导体制建设的成就与经验 238
二、领导体制建设的机遇与挑战 241
第二节 苏联解体、东欧剧变的鉴戒 244
第三节 进一步改革完善地方党委领导体制的思考 250
一、完善“总揽全局，协调各方”格局，才能更好地坚持和加强党的领导 251
二、以党内民主推进人民民主是社会主义民主政治建设的有效途径 254
三、科学化制度建设是社会主义民主政治建设的关键 258
参考文献 261
后记 266