第一章 绪论 1
一 问题的提出 1
（一）研究背景 1
（二）研究问题 3
二 相关文献综述 3
（一）与“游牧”相关的地方性知识 4
（二）草原环境问题的原因阐释 8
（三）草原管理相关研究 17
三 研究方法 22
（一）资料收集方法 23
（二）资料分析方法 27
四 本书篇章结构 28
第二章 “逐水草而居”：1949年前的区域生态 37
一 生态环境与人口特征 37
（一）气候特征 38
（二）三大草原区类 39
（三）主要的自然灾害 41
（四）人口特征 43
二 传统游牧机制 46
（一）“大游牧”的迁徙模式 47
（二）四季轮牧的演变 51
（三）分群放牧技术 54
三 游牧社会组织与生态适应 56
（一）“古列延”和“阿寅勒” 56
（二）清代的游牧组织 61
四 政策变迁下的草原生态 64
（一）清末之前：两者并存，各位主副 64
（二）清末以来：农耕制胜，生态退化 66
第三章 “对自然的规训”：牧区农耕化形成 71
一 农区制度的引入与草原生态变迁 71
（一）民主改革时期的政策 72
（二）人民公社时期的体制与政策 73
（三）草畜承包制度 78
二 农垦的进驻与成长 82
（一）农垦的相关背景 82
（二）“大起大落”创农业 85
（三）“筑室返耕”办牧业 91
三 农耕民族的草原利用与观念 95
（一）人口变化图与移民分类 95
（二）农耕民族的草原利用方式 99
（三）农耕思维与游牧思维的差异 101
四 牧民定居轮牧的形成 104
（一）人民公社时期传统游牧的延续 104
（二）90年代以来的定居轮牧 106
（三）牧民生态观念的延续和转变 110
第四章 “对资源的汲取”：牧区市场化进程 112
一 牧区的市场化进程与生态影响 112
（一）市场经济的试行期 113
（二）逐步引入市场机制 114
（三）牧区市场化的双重特征 115
二 社会情境中的“利益群体” 118
（一）地方政府的转变 119
（二）内陆企业的转移 125
三 外来者的经济活动与理性特征 132
（一）草原上的“屯子” 132
（二）破坏草原的几种经济行为 134
（三）外来者经济理性特征 138
四 牧民生计市场化与观念转变 145
（一）生计活动的市场化 145
（二）经济理性差异与牧民分化 153
（三）传统地方社区的瓦解过程 158
第五章 “对生态的重塑”：草原生态治理的困境 160
一 国家视角下的生态治理 161
（一）生态政策的主要内容 161
（二）生态治理的机构设置 163
（三）国家治理的某些特征 164
二 生态治理的地方实践 167
（一）难奏效的“草畜平衡” 167
（二）新一轮的“圈地运动” 169
（三）被建构的“生态移民” 171
（四）低效率的“植树种草” 172
三 地方性知识的消解 174
（一）相关的地方性知识 175
（二）专业技术群体与地方性知识排斥 180
（三）生态精英的退却、断层 182
第六章 结论与讨论 185
一 外来影响因素之一：农耕文化的冲击 185
（一）农耕与游牧的系统比较 185
（二）农耕浸润游牧及其生态后果 189
二 外来影响因素之二：现代性的扩张 190
三 本书的结语 193
参考文献 195
附录：访谈提纲 204
后记 209