第一章 PPP模式的概念 1
第一节 PPP模式的基本界定 1
一、PPP模式的内涵 2
二、PPP模式的法律性质 12
第二节 PPP模式的功能 18
一、PPP模式与其他传统融资模式的比较 18
二、PPP模式的功能 21
三、PPP模式的缺陷及补救措施 23
第三节 我国PPP模式的立法概述 30
第二章 PPP模式的法律关系 38
第一节 PPP模式的主体 38
一、政府 39
二、社会资本 48
三、PPP模式主体的法律问题分析 52
第二节 PPP模式的合同体系 59
一、PPP项目协议体系 60
二、PPP项目合同体系的法律问题分析 70
第三节 PPP模式的运作程序 83
一、项目识别 83
二、项目准备 84
三、项目采购 85
四、项目执行 85
五、项目移交 86
第三章 PPP项目立项法律实务 88
第一节 PPP项目实施方案 88
一、项目识别及选择 88
二、项目实施方案的编制 91
第二节 PPP项目评估 104
一、项目物有所值评估 105
二、项目财政承受能力论证 114
第四章 PPP项目社会资本的选择 121
第一节 PPP项目选择社会资本的法律适用 122
一、法律适用的国际经验 122
二、不适用《政府采购法》的理由 123
三、适用《政府采购法》的理由 124
第二节 PPP项目选择社会资本的方式 126
一、选择方式的比较 126
二、选择方式的内容 130
第三节 PPP项目社会资本选择的法律问题分析 154
一、特许经营项目采购程序的法律问题分析 154
二、PPP项目选择社会资本的程序的法律问题分析 161
第五章 PPP项目投融资法律实务 169
第一节 PPP项目投融资概述 170
一、项目投融资的相关主体 170
二、项目投融资的特征 173
三、政府对投融资的监管 177
第二节 PPP项目投融资结构 181
一、PPP项目投融资的基本类型 181
二、PPP项目投融资的结构设计 182
三、PPP项目投融资的成本分析 191
第三节 PPP项目的担保 192
一、PPP项目担保主体与担保范围 192
二、PPP项目担保的类型 196
三、PPP项目担保的内涵与作用 201
第四节 PPP项目融资的法律风险 206
一、投融资阶段的法律风险识别 206
二、投融资阶段风险的应对措施 210
第六章 PPP项目建设、运营法律实务 214
第一节 PPP项目建设管理 214
一、社会资本对项目建设的管理 215
二、政府对项目建设的监管 219
第二节 PPP项目运营管理 225
一、运营的基本原则 225
二、完善定价机制 226
三、完善价格调整机制 227
四、项目的绩效评估 228
五、项目调整的法律问题分析 230
六、运营管理的争议解决机制 231
第七章 PPP项目移交的法律实务 233
第一节 项目移交的方式 233
一、期满终止移交 234
二、提前终止移交 235
第二节 项目移交的内容 242
一、项目移交概述 243
二、项目移交范围 243
三、项目移交条件和标准 244
四、项目移交程序 245
五、合同和技术转让 254
六、风险转移 255
第三节 项目移交的法律性质分析 256
一、相关产权（资产或股权）及管理经营权的转移 256
二、相关风险和责任的转移 258
三、项目移交阶段相关风险分析及其解决途径 259
第八章 案例分析 263
案例1：北京地铁4号线项目案例分析 263
一、项目概况 263
二、运作模式 264
三、轨道交通PPP项目政策解读 266
四、项目运作过程的法律分析 267
五、项目的借鉴价值 271
案例2：合肥市王小郢污水处理厂资产权益转让项目案例分析 276
一、项目背景 277
二、项目概况 278
三、运作模式 279
四、王小郢污水处理厂PPP项目政策解读 283
五、项目运作过程的法律分析 285
六、借鉴价值 289
七、成功经验 290
八、我国PPP模式应用于污水处理厂的情况 291
案例3：大理市生活垃圾处置城乡一体化系统工程案例分析 292
一、项目背景 293
二、项目概况 293
三、运作模式 294
四、大理市生活垃圾处置城乡一体化PPP项目政策解读 295
五、项目运作工程的法律分析 298
六、项目的借鉴价值 303
七、我国PPP模式应用于垃圾处置的情况 304
案例4：固安工业园区新型城镇化项目案例分析 306
一、项目概况 306
二、运作模式 307
三、实施效果 310
四、新城镇PPP项目的政策解读 311
五、项目法律问题分析 312
案例5：江西峡江水利枢纽工程项目案例分析 319
一、项目概况 319
二、项目运作模式 319
三、以PPP模式建设运营重大水利工程政策解读 320
四、项目运作相关法律问题分析 322
五、项目的借鉴价值 327
案例6：酒泉市城区热电联产集中供热项目案例分析 330
一、项目概况 330
二、运作模式 331
三、供热PPP项目政策解读 334
四、项目法律问题分析 334
案例7：陕西南沟门水利枢纽工程项目案例分析 339
一、项目概况 339
二、项目运作模式 340
三、项目分析 341
四、政策解读 346
五、借鉴意义 348
案例8：深圳大运中心项目案例分析 349
一、项目概况 349
二、运作模式 349
三、项目分析 351
四、以PPP模式建设运营体育设施政策解读 357
五、借鉴价值 358
案例9：苏州市吴中静脉园垃圾焚烧发电项目案例分析 359
一、项目概况 359
二、项目运作模式 360
三、以PPP模式建设运营垃圾处理设施政策解读 361
四、项目运作相关法律问题分析 363
五、项目的借鉴价值 367
案例10：天津市北水业公司部分股权转让项目 370
一、项目概况 370
二、运作模式 371
三、项目运作过程的法律分析 377
四、以股权转让方式引入社会资本的政策解读 379
五、借鉴价值 380
案例11：渭南市天然气利用工程案例分析 381
一、项目背景 381
二、项目概况 382
三、运作模式 383
四、渭南市天然气利用工程PPP项目政策解读 385
五、渭南市天然气利用工程PPP项目运作的法律分析 388
六、案例价值 392
七、我国PPP模式应用于天然气利用工程的情况 395
案例12：张家界市杨家溪污水处理厂项目案例分析 397
一、项目概况 397
二、项目运作模式 397
三、以PPP模式建设运营污水处理设施政策解读 398
四、项目运作相关法律问题分析 400
五、项目的借鉴价值 405
案例13：重庆涪陵至丰都高速公路项目案例分析 408
一、项目概况 408
二、运作模式 409
三、收费公路PPP项目政策解读 411
四、项目法律问题分析 413
后记 420