第一编 行政管理体制改革新探索 3
1-1 推进行政管理体制改革的不断深化 3
1-2 法治政府建设与行政管理体制改革的几个问题 5
1-3 行政管理体制改革的三个基本问题 13
1-4 当前我国行政管理体制存在问题的理论分析 22
1-5 适应性改革：我国行政管理体制改革的基本特征 43
1-6 法治化：我国行政管理体制改革的基本路径 47
1-7 政府职能转变的突破口和可供操作的路径 67
1-8 行政管理体制改革：关于政府类型的一点思考 83
1-9 我国行政管理体制改革的目标模式探析 86
1-10 邓小平行政体制改革的基本思想 97
1-11 深化行政管理体制改革 适应经济社会发展要求 107
第二编 相对集中行政处罚权制度：行政处罚权制度的改革与发展 107
2-1 城管执法与相对集中行政处罚权 119
2-2 相对集中行政处罚权：改革创新与发展历程 120
2-3 相对集中行政处罚权：制度设计、框架及基本内容 130
3-4 相对集中行政处罚权制度的实施和发展情况 137
2-5 相对集中行政处罚权制度初步评估 166
2-6 关于相对集中行政处罚权制度若干问题的思考 189
2-7 依法积极稳妥：在试点中规范相对集中行政处罚权改革 215
2-8 相对集中行政处罚权工作的新发展新阶段 222
2-9 以积极的态度做改革的推进者 229
2-10 深化相对集中行政处罚权工作的理论视点 235
2-11 相对集中行政处罚权的几个重要问题探析 239
2-12 认清形势 抓住机遇 努力开创相对集中行政处罚权工作的新局面 245
2-13 以制度创新推动执法体制改革 254
2-14 西安经验与相对集中行政处罚权工作的发展 262
2-15 相对集中行政处罚权的新特点：向建制镇延伸的试点工作 268
2-16 现代法治精神与相对集中行政处罚权制度的发展完善 274
2-17 相对集中处罚权制度的历史使命和发展趋势 280
2-18 创新社会管理与城市管理行政执法体制改革再思考 286
第三编 行政复议制度的改革与发展 293
3-1 制定行政复议法的几个问题探讨 293
3-2 中国行政复议制度的发展、现状和展望 302
3-3 简析行政复议机关及其工作机构 345
3-4 关于向国务院申请行政复议的几个问题探讨 353
3-5 行政复议第三人：附属还是独立 361
3-6 行政复议申请权与上级对下级行政机关的决定之关系 370
3-7 行政复议机构的行政复议职责三议 377
3-8 行政复议法实施一周年的基本情况、特点和问题 388
3-9 当前行政复议工作存在的问题 398
3-10 关于抓好行政复议工作的几个问题 403
3-11 全国海关行政复议系统的法治意义 405
3-12 思考行政复议 407
3-13 阅案漫语 408
3-14 行政复议制度的发展趋势及立法完善 412
第四编 政府法制监督的创新与发展 433
4-1 《法规规章备案条例》立法宗旨和立法依据浅析 433
4-2 加强法规规章的备案监督 维护社会主义法制统一 437
4-3 行政执法责任制若干问题探讨 445
4-4 行政执法责任制：完善政府法制监督的重要制度创新 455
4-5 抓规范执法，促经济发展 460
4-6 推行行政执法责任制的重大意义和时代精神 465
4-7 深化政府法制监督工作的新探索 473
4-8 把握规律，加强和深化政府法制监督工作 478
第五编 政府立法的创新与发展 493
5-1 科学立法与民主立法：提高制度建设质量的根本 493
5-2 我国行政补偿制度的历史、现状与发展趋势 504
5-3 办理国际条约的立法技术问题 522
5-4 反思交强险费率与交通违章挂钩 545
5-5 加强法制建设，维护国家安全 550
5-6 市场经济与律师制度的改革发展 552
5-7 试论《监狱法》立法宗旨的三个理论层次 556
5-8 方便两岸人员交往 促进两岸关系发展 561
5-9 关于贯彻实施人防法的几个问题 564
5-10 试释贯彻执行《国家安全法实施细则》中的几个问题 569
5-11 WTO：政府与企业 576
5-12 计算机信息系统安全保护条例的孕育、诞生及其特点 581
5-13 网游虚拟财产：刑法保护中的价值冲突和选择 585
5-14 关于网络与知识产权刑事法律保护的几个基本理念 590
第六编 依法行政与法治政府建设 597
6-1 法治政府建设：深化政治体制改革的重要方面 597
6-2 认真学习贯彻宪法修正案 切实推进依法行政 604
6-3 政府法制与依法治国 608
6-4 依法行政示范县：推进依法行政工作的新创举 610
6-5 历史的总结 科学的概括 615
6-6 高举邓小平理论的伟大旗帜，推进中国的司法改革 625
6-7 检察机关提起行政公益诉讼问题浅见 630
6-8 法制日报：在阳光中培育法治 634
6-9 中国法制改革与公法研究的几点思考 636
6-10 从奥运会成功举办看中国法治的优势与发展 638
第七编 行政执法的改革与发展 643
7-1 行政执法的现代化与科学化 643
7-2 行政执法体制改革的图景与理论分析 648
7-3 公正廉洁执法的实践 669
7-4 对“摩丝”执法 675
7-5 行政自由裁量权：三重属性及其标准冲突的价值判断与选择 678
7-6 规范行政自由裁量权与社会和谐 687
7-7 透视案件的公正 692
第八编 域外部分国家的法制改革与发展 697
8-1 信息化社会需要对计算机实施安全保护法规 697
8-2 美国行政诉讼制度的若干问题 699
8-3 英法行政复议制度 703
8-4 韩国行政复议制度简介 710
8-5 德国行政执法体制的改革与深化 715
8-6 日本行政层级监督制度 720
8-7 美国纠纷解决体制机制 734
8-8 澳大利亚社会管理规制 749