第一章 绪论 1
第一节 矿产资源资产管理的兴起与发展 1
一、矿产资源资产管理的宏观必然性分析 2
（一）矿产资源资产管理的提出 2
（二）矿产资源管理不能代替矿产资源资产管理 4
（三）社会主义市场经济发展的需要 5
（四）社会主义市场经济法治的必然趋势 6
二、矿产资源资产管理的可行性分析 6
（一）矿产资源资产管理的理论支撑点正在形成 6
（二）矿产资源资产与资源管理的内在联系 8
（三）矿产资源产权强化趋势 8
（四）矿产资源自身资产化趋势分析 10
第二节 矿产资源资产管理的理论基础 10
一、矿产资源的属性及特征 11
（一）矿产资源的自然分类 11
（二）矿产资源的自然属性 11
二、矿产资源资产形成机理 14
（一）矿产资源资产的依赖性 14
（二）地质勘查与勘查风险 16
（三）地质勘查阶段与地质勘查成果 22
（四）矿产资源资产应具备的条件 23
三、矿产资源资产的基本概念与特征 26
（一）矿产资源资产的内涵及外延 26
（二）矿产资源资产的特殊性质 27
（三）矿产资源资产的权属关系 29
（四）矿产资源资产的有形特征 31
（五）矿产资源资产的无形特征 33
（六）矿产资源资产的价值形态特征 34
（七）矿产资源资产与矿产资源的区别 38
四、矿产资源资产的分类 39
（一）矿产资源资产分类原则 39
（二）矿产资源资产分类 41
第三节 矿产资源资产在社会经济发展中的战略地位和影响 43
一、矿产资源资产在国民经济发展中的主导地位 44
（一）矿产资源资产决定着社会生产规模和发展速度 44
（二）矿产资源资产供应量和质量，决定着国家物质生产部门的内部结构 48
（三）矿产资源资产对工业生产的劳动生产率和经济效益有重大的影响 53
二、矿产资源资产在区域经济协调发展中的作用 54
（一）矿业城的崛起对地区经济发展的作用 54
（二）矿产资源资产对经济区带发展的影响 55
（三）矿产资源资产在地区经济发展中的作用 64
三、矿产资源资产对经济社会可持续发展的影响 64
（一）矿产资源资产对科学技术进步及发展支持力度弱 66
（二）成因短缺矿种无力支持经济社会可持续发展 69
第二章 矿产资源资产管理 75
第一节 矿产资源资产管理原理 75
一、矿产资源资产管理的含义 75
二、矿产资源资产管理的性质 76
三、矿产资源资产管理的基本职能 78
（一）规划调配职能 78
（二）组织培育职能 78
（三）安全保证职能 79
（四）监督控制职能 80
四、矿产资源资产管理的基本原则 80
（一）效益原则 80
（二）统一管理与收益分享相结合的原则 81
（三）科学化原则 81
（四）市场配置原则 81
（五）可持续发展原则 82
五、选择矿产资源资产管理方式的因素 82
（一）所有制因素 82
（二）资产运动因素 83
（三）经营因素 83
（四）幅度因素 83
第二节 实物形态管理 84
一、实物储量管理与分类 84
二、储量计量单位 88
第三节 价值形态管理 98
一、矿产资源资产价值及构成 99
（一）矿产资源资产自身价值 99
（二）矿产资源资产的权益价值 103
（三）地质勘查劳务价值 104
（四）矿产发现权权益价值 105
二、潜在价值形态管理 106
（一）潜在总价值管理 106
（二）可提取潜在总价值管理 111
（三）可提取潜在价值管理 112
（四）潜在净价值管理 113
（五）试算 113
三、实现的价值形态管理 113
第四节 矿产资源资产产权管理 128
一、矿产资源资产所有权制度 129
二、矿业权管理制度 131
三、矿产资源资产有偿占用制度 132
四、矿业税制 135
五、矿产发现权管理制度 136
第五节 产权交易市场管理 137
一、产权交易市场的构建 138
二、产权交易制度 139
第三章 矿产资源资产的监督 141
第一节 矿产资源资产监督目标、原则及基本要求 141
一、矿产资源资产监督的含义和内容 142
二、矿产资源资产监督的特点和原则 147
（一）监督的特点 147
（二）监督的原则 148
三、矿产资源资产监督职能的设计 149
第二节 矿产资源资产监督方式 151
一、行政手段 151
（一）行政权力仍然在矿产资源资产管理、监督中发挥作用 151
（二）矿产资源资产监督的政府功能定位 152
二、经济手段 153
三、法律手段 154
第三节 矿产资源资产监督考核指标的设计 155
一、矿产资源资产质量和数量监督指标设计 156
二、所有者权益监督指标设计 164
三、营运监督指标设计 168
第四章 矿产资源资产的营运 171
第一节 矿产资源资产营运的基本概念 171
一、矿产资源资产营运的内涵 172
二、矿产资源资产营运规律及特征 173
三、矿产资源资产营运模式 175
第二节 采矿权交易及交易市场 176
一、采矿权及采矿权交易的含义 176
二、采矿权的产权性质 177
三、产权交易市场的形成及基本条件 180
（一）采矿权交易市场的构筑基础是探矿权的转让 180
（二）一级垄断市场是二级开放市场的基础 180
（三）多元投资主体是采矿权交易市场的前提条件 185
四、采矿权的产权交易及准入形式 185
（一）一级市场出让形式 186
（二）二级市场转让形式 187
第三节 矿产资源资产营运机制的构思 188
一、矿产资源资产营运主体 189
二、矿产资源资产营运的投资主体 191
三、产权交易市场的培育 192
（一）投资环境 192
（二）市场建设 193
第五章 矿产资源资产评估 195
第一节 矿产资源资产评估概述 195
一、矿产资源资产评估的基本概念 195
二、矿产资源资产评估范围及对象 196
（一）矿产资源资产管理与监督范围内的评估 196
（二）产权管理与产权交易范围内的评估 199
三、矿产资源资产评估特点 200
（一）矿产资源自然丰度决定评估值的大小 200
（二）区位条件对矿产资源资产评估的影响较大 200
（三）埋藏深度对评估值的影响 201
（四）评估人员的素质比一般资产评估者要求高，对评估质量影响大 202
四、矿产资源资产评估的目的与功能 202
（一）以矿产资源资产价值核算为评估目的 203
（二）以资产保全为评估目的 203
（三）以资产出让或转让为评估目的 204
（四）以产权交易为评估目的 204
（五）以矿业经营活动为评估目的 205
（六）以融资业务为评估目的 205
（七）以生态环境保护为评估目的 205
（八）以矿产资源资产存量管理和闭坑为评估目的 205
（九）以法律事务或咨询服务为评估目的 205
五、矿产资源资产的评估原则 206
（一）矿产资源资产和矿业权及地勘成果专有权资产相依托的评估原则 206
（二）尊重地质科学的原则 207
（三）假设条件必须遵守地质客观规律的原则 207
第二节 矿产资源资产评估途径和方法 208
一、贴现现金流量法 209
（一）贴现现金流量法原理 210
（二）计算方法 210
二、可比销售法 218
（一）可比销售法原理 218
（二）可比销售法计算方法 218
三、丰度基价法 221
（一）丰度基价法评估原理 222
（二）丰度基价法的计算方法 223
四、关于探矿权与地勘成果专有权评估方法 225
（一）重置成本法 225
（二）地质要素评序法 229
第三节 矿产资源资产评估参数 233
一、矿产资源工业要求指标参数 233
二、采选指标参数 235
三、社会经济技术指标参数 238
四、地质勘查风险系数 240
（一）找矿风险系数 240
（二）阶段风险系数 248
（三）全过程风险系数 249
（四）个别风险系数 250
五、地质勘查技术经济参数 250
（一）地勘生产指标参数 251
（二）地勘财务指标参数 252
第六章 矿产资源资产管理体制的总体构架 254
第一节 矿产资源资产基础管理体系 255
一、矿产资源资产管理体制总体模式 255
二、矿产资源资产基础管理的基本模式及结构 256
（一）建立适合社会主义市场经济运行机制的组织形式 257
（二）基础管理机构相应的职能 259
三、利益分配机制 261
（一）国家与国有企业、集体企业和个体采矿者的利益分配 261
（二）中央与地方的利益分配 263
第二节 矿产资源资产监督体系的构架 263
一、监督体系的基本模式和结构 263
二、体系要素组成的特点及其相互关系 264
第三节 矿产资源资产管理体系的运行 265
一、基础管理体系的运行 266
二、监督的运行 267
三、营运体系的培育与启动 269
（一）国家授权的营运主体 270
（二）产权交易市场 270
（三）中介组织 270
（四）法规制度的建设 270
四、矿产资源资产管理、监督、营运体系的整体协调 271
第四节 矿产资源资产管理对现有矿业体制的影响及改革 271
一、矿产资源资产管理体系的建立对矿业体制的触动 272
（一）我国矿业体制透视 272
（二）矿产资源资产管理对传统矿产体制的改造 274
二、矿产资源资产管理、监督与营运体系实施的建议 276
（一）从国有资源资本高度上来认识矿产资源资产管理 276
（二）调整两个必要的管理机构 276
（三）建立矿产资源资本管理系统 277
（四）建立矿产资源资产核算信息系统 277
（五）建立矿产资源资产保护、执法监察队伍 277
参考文献 278