第1章 中国建筑节能改造市场分析 1
1.1建筑节能改造市场概况 1
1.1.1改造市场潜力大 1
1.1.2政府高度重视建筑节能改造工作 4
1.1.3北方采暖地区和公共建筑是改造重点 5
1.2北方采暖地区既有居住建筑及供热系统节能改造市场分析 8
1.2.1概况 8
1.2.2改造项目线 9
1.2.3改造潜力 10
1.3公共建筑节能改造市场分析 11
1.3.1概况 11
1.3.2改造项目线 13
1.3.3改造潜力 16
第2章 中国建筑节能改造进展及融资模式 17
2.1既有建筑节能改造的进展情况 17
2.1.1北方采暖地区既有居住建筑及供热系统节能改造进展 18
2.1.2大型公共建筑节能改造进展 26
2.2既有建筑节能改造项目融资模式 30
2.2.1北方采暖地区既有居住建筑及供热系统节能改造融资模式 30
2.2.2大型公共建筑节能改造融资模式 34
第3章 建筑节能改造项目融资典型案例 37
3.1北方采暖地区案例 37
3.1.1宁夏回族自治区银川市贺兰某小区节能改造（政府+个人） 37
3.1.2山西省长治市澳瑞特小区节能改造（产权单位物业公司） 37
3.1.3山西省太原市内燃机厂宿舍楼节能改造（合同能源管理+产权单位） 39
3.1.4辽宁省营口市莲花三期围护结构改造（供热公司） 39
3.1.5山东省青岛市海情花园节能改造（政府+产权单位+个人） 40
3.2公共建筑案例 42
3.2.1北京市人民政府行政办公楼节能改造（财政补贴） 42
3.2.2建设银行总行办公楼节能改造（效益分享） 44
3.2.3陕西省西安市西京医院节能改造（能源系统托管） 46
第4章 建筑节能改造项目融资障碍分析 51
4.1北方采暖地区既有居住建筑节能改造融资机制障碍分析 51
4.1.1相关利益主体 51
4.1.2既有居住建筑节能改造的成本效益分析 54
4.1.3既有居住建筑节能改造相关利益主体关系分析及存在障碍 56
4.1.4融资障碍存在原因分析 61
4.2公共建筑节能改造项目融资机制障碍 63
4.2.1相关利益主体 63
4.2.2成本效益分析 64
4.2.3公共建筑节能改造融资机制的障碍分析 65
4.3北方采暖地区既有居住建筑节能改造障碍的案例分析 72
4.3.1宁夏昊忠市朝阳家园改造项目 72
4.3.2吉林省通化县既有居住建筑供热计量及节能改造 74
4.3.3内蒙古包头市既有居住建筑供热计量及节能改造 75
4.3.4山东济南市山东师范大学龙泉新村改造工程 76
4.3.5山东济宁市建设小区改造工程 78
4.4结论 81
4.4.1北方采暖地区既有居住建筑及供热系统节能改造融资机制障碍总结 81
4.4.2公共建筑节能改造融资机制障碍总结 84
第5章建筑节能改造项目融资国际经验 87
5.1既有居住建筑节能改造融资国际经验分析 87
5.1.1波兰既有建筑节能改造融资经验分析 87
5.1.2德国既有建筑节能改造融资经验分析 96
5.1.3对我国的借鉴意义 107
5.2商业建筑节能改造融资国际经验分析 111
5.2.1美国建筑节能改造融资经验分析 111
5.2.2加拿大建筑节能改造融资经验分析 120
5.2.3其他国家建筑节能改造融资经验分析 125
5.2.4对我国的借鉴意义 128
5.3欧盟10国既有建筑节能改造融资经验概览 130
第6章 建筑节能改造项目的融资机制与方案研究 134
6.1北方采暖地区既有居住建筑及供热系统节能改造项目的融资机制与方案分析 138
6.1.1方案一：以节能改造效果为出发点，调动节能改造直接获益方的积极性，供热系统与围护结构同步实施 138
6.1.2方案二：以节能改造效果为出发点，注重节能投资效益，改造内容和融资模式由市场主导，调动市场主体的积极性和能动性 140
6.1.3方案三：以节能改造效果为出发点，注重节能投资效益，调动市场主体的积极性和能动性，同时对改造内容提出一定要求 143
6.1.4方案四：围护结构和供热系统分开处理 145
6.1.5方案五：在当前政策基础上，仍按照改造面积给予奖励，进一步加大财政支持力度，调动多方参与 150
6.1.6方案比较 153
6.2公共建筑节能改造项目的融资机制与方案 157
6.2.1公共建筑节能改造工作推动思路 157
6.2.2公共建筑节能改造融资模式方案 158
6.2.3完善公共建筑节能改造融资机制需要的相应配套政策措施 159
第7章 建筑节能改造项目的融资渠道分析 162
7.1概况 162
7.2政策性融资 163
7.2.1财政补贴 164
7.2.2税收减免 169
7.2.3政策性贷款 170
7.2.4住宅专项维修资金 172
7.2.5新型墙体材料专项基金 176
7.2.6借鉴经济适用房融资模式 177
7.2.7国际合作项目 178
7.3市场融资 182
7.3.1商业银行 182
7.3.2合同能源管理 185
7.3.3 CDM/PCDM机制 186
7.3.4发行碳券 193
7.3.5公私伙伴关系（PPP） 197
7.3.6白色证书 201
7.3.7其他 206
第8章 政策建议 209
8.1本着“政府主导，市场运作”原则完善既有建筑节能改造融资机制 210
8.1.1完善北方采暖地区既有居住建筑及供热系统节能改造项目融资机制 210
8.1.2完善公共建筑节能改造项目融资机制 222
8.2完善既有建筑节能改造市场融资机制 228
8.2.1充分利用已有的建筑节能改造融资机制与模式 228
8.2.2开拓建筑节能改造市场融资新机制思路 229
附录 234
（一）重庆市部分公共建筑节能改造调查结果 234
（二）北京市部分商业建筑节能改造调查结果 236