绪论 1
第一章 由国内革命战争向抗日民族战争转变的群众工作 1
第一节 中共中央到达陕北前的群众工作 1
一、中国共产党成立初期与大革命时期的群众工作 1
二、井冈山和瑞金时期的群众工作 5
三、红军长征期间的群众工作 12
第二节 中共中央到达陕北与群众工作的方针 19
一、中共中央初到陕北的群众工作 19
二、瓦窑堡会议与群众工作新方针的确立 27
三、西北根据地群众性扩大红军热潮 31
第三节 红军东征、西征与群众工作 33
一、红军东征与群众工作 33
二、红军西征与群众工作 36
第四节 国统区群众工作的恢复和发展 42
一、国统区群众工作的恢复 42
二、西安事变和平解决与群众工作 47
三、中共白区工作会议与国统区群众工作的决策 50
第五节 陕甘宁边区《民主政府施政纲领》与第一次群众选举 55
一、陕甘宁边区《民主政府施政纲领》 55
二、陕甘宁边区第一次民主选举 56
第二章 动员全国人民进入抗日战争的伟大斗争 62
第一节 全面抗战爆发后中共群众工作的方针与政策 62
一、中共领导群众抗日救亡运动的方针 62
二、中共群众工作政策的调整 66
第二节 陕甘宁边区的抗日民众动员 70
一、陕甘宁边区政府、参议会成立 70
二、《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》 73
三、陕甘宁边区的抗日民众动员 75
第三节 敌后抗日根据地建立与抗日民众动员 86
一、红军改编出师抗日和敌后抗日根据地建立 86
二、抗日民主政权的民众动员 94
三、敌后游击战争与群众工作 105
第四节 国统区群众工作的开展 110
一、国统区群众工作机构的建立和民众动员 110
二、《新华日报》创刊与群众工作 113
三、中共六届六中全会关于国统区群众工作的方针 116
第三章 陕甘宁边区成立初期的民生工作与民族工作 120
第一节 把减租减息作为解决农民土地问题的基本政策 120
一、减租减息政策提出 120
二、减租减息政策在陕甘宁边区的初步实施 122
三、减租减息政策初步实施的成效 126
第二节 以改善民生为重点的经济建设 128
一、陕甘宁边区休养民力与发展农业 128
二、陕甘宁边区工商业的发展 130
三、陕甘宁边区盐业和交通运输业的发展 132
第三节 帮助移民、难民安家立业 134
一、陕甘宁边区的移民、难民状况 134
二、陕甘宁边区优待移民、难民的政策和安置工作 136
三、陕甘宁边区优待移民、难民的成就 138
第四节 以社会赈济保证群众的基本生活 141
一、陕甘宁边区的灾情 141
二、陕甘宁边区的社会赈济机构和政策 143
三、陕甘宁边区社会赈济工作的成就 147
第五节 边区民族工作的成就 149
一、抗战时期中共的民族政策 149
二、民族工作机构及少数民族干部培养 151
三、扶植少数民族经济文化教育事业 153
四、尊重少数民族的宗教信仰和风俗习惯 155
第四章 巩固发展抗日民主阵地的群众工作（上） 157
第一节 抗日战争相持阶段到来后群众工作的方针和政策 157
一、中共中央《关于深入群众工作的决定》 157
二、中共中央关于新形势下群众工作的具体政策 161
三、陕甘宁边区第二次党代会关于边区群众工作的意见 163
第二节 “三三制”政权建设与群众工作 165
一、“三三制”建政原则是群众路线的产物 165
二、陕甘宁边区第二次民主选举 168
三、陕甘宁边区第二届一次参议会 171
四、“三三制”政权建设中的群众工作 174
第三节 以全面经济建设推动改善群众生活 177
一、深入贯彻中央《关于抗日根据地土地政策的决定》 177
二、用合作社形式组织农民发展生产 181
三、陕甘宁边区的“模范村”建设 186
第四节 群众性的教育、文化、卫生建设 191
一、群众性的国民教育 191
二、群众性的文化活动 196
三、为群众服务的医疗卫生工作 202
第五节 人民性立法、司法制度与人权保障制度 205
一、人民性立法制度 205
二、人权保障制度 207
三、“马锡五审判方式” 210
第六节 建设新型乡村社会秩序 212
一、提倡科学与反对迷信 212
二、妇女解放与反缠足运动 214
三、改造“二流子”运动 217
四、禁烟运动 221
第五章 巩固发展抗日民主阵地的群众工作（下） 223
第一节 实施“精兵简政”减轻人民负担 223
一、陕甘宁边区的救国公粮征收 223
二、“精兵简政”的提出与实施 227
三、“精兵简政”的成就 232
第二节 延安整风运动与群众工作 235
一、整顿“三风”与群众路线 235
二、大兴调查研究之风 240
三、西北局高级干部会议与西北局《对边区群众工作的指示》 244
四、敌后抗日根据地群众工作的总结与部署 248
第三节 陕甘宁边区大生产运动中的“劳模”运动 251
一、陕甘宁边区的大生产运动 251
二、陕甘宁边区的“劳模”运动 252
三、陕甘宁边区劳动者的“群英会” 256
第四节 陕甘宁边区的“双拥”运动 261
一、陕甘宁边区“双拥”运动的缘起 261
二、陕甘宁边区“双拥”运动的发展 265
三、陕甘宁边区“双拥”运动的成就和经验 269
第五节 华北敌后根据地群众性抗日游击战 273
一、武装工作队的对敌斗争 273
二、群众性抗日游击战的广泛开展 277
三、可歌可泣的民众抗日英雄 280
第六章 夺取抗日战争最后胜利的群众工作 285
第一节 动员解放区人民支援抗日战争战略反攻 285
一、城市和新解放区的群众工作 285
二、陕甘宁边区和解放区军民新的大生产运动 288
三、敌后抗日根据地群众武装的发展与整训 294
四、陕甘宁边区二届二次参议会 297
第二节 建立民主联合政府的主张与群众工作 301
一、中共建立民主联合政府的主张与全国各界群众的响应 301
二、陕甘宁边区发起筹备召开解放区人民代表大会 305
三、抗战后期中外人士访问延安和陕甘宁边区 310
第三节 中共七大总结群众工作经验与抗日战争胜利 319
一、中共七大对群众工作、群众路线的总结 319
二、中共七大对群众工作的部署 323
三、延安各界民众庆祝抗日战争胜利 325
四、解放区人民支持抗日战争全面反攻 327
第七章 争取和平民主与准备自卫战争的群众工作 332
第一节 动员各界群众为实现和平、民主、团结而努力 332
一、抗日战争胜利后中共和平建国的方针 332
二、重庆谈判与群众工作 337
三、政治协商会议与群众工作 340
第二节 做好自卫战争准备与群众工作的广泛开展 343
一、动员群众做好自卫战争的准备 343
二、开展减租减息和查租保佃 346
三、开展生产运动 349
四、开展抗灾救济 352
第三节 建立巩固的东北根据地与群众工作 354
一、建立东北根据地与群众工作的方针 354
二、东北根据地群众工作的全面开展 356
三、人民群众对东北根据地的支持 360
第四节 把陕甘宁边区建设成民主自治的模范区 361
一、陕甘宁边区第三次民主选举 361
二、陕甘宁边区第三届一次参议会 366
三、陕甘宁边区第三次民主选举的成就 369
第八章 动员和依靠人民群众夺取解放战争的胜利 373
第一节 广泛动员人民群众粉碎国民党的军事进攻 373
一、全面内战爆发和中共关于群众工作的方针 373
二、动员边区和解放区群众支援前方作战 377
第二节 中共中央转战陕北与群众工作 381
一、动员人民群众保卫延安、保卫边区 381
二、同人民群众同甘苦共患难 384
三、陕甘宁边区人民群众支援党中央转战陕北 387
四、领导国统区“第二条战线” 390
第三节 解放区的土地改革与群众工作 393
一、领导和发动解放区农民开展土地改革 393
二、土地改革的纠“左”与群众工作 398
三、土地改革推动人民解放战争胜利发展 403
第四节 中共中央离开陕北前后的群众工作 406
一、号召全国人民“打倒蒋介石，解放全中国” 406
二、中共十二月会议对群众工作的总结和部署 408
三、解放区的恢复与建设 410
四、中共中央离开陕北转移华北 412
五、中共中央移驻华北后的群众工作 414
第九章 党中央在延安十三年群众工作的基本经验 422
一、以新制度提高群众的政治地位是群众工作的基本前提 422
二、给人民以看得见的物质利益是群众工作的根本出发点 426
三、用先进文化教育群众是群众工作的思想基石 430
四、发挥英模人物的示范作用是群众工作的重要途径 433
五、中共领导人率先垂范是群众工作的关键所在 434
六、建立广泛的社会团体是群众工作的重要条件 437
主要参考文献 439
后记 446