绪论 3
一、学术史的梳理 3
二、政策史研究的新转向 9
三、资料说明 12
四、研究内容与框架 15
第一章 药品问题的凸显与美国医生的职业化 19
第一节 转型社会药品问题的凸显 19
专利药品行业的兴盛 19
进口药品的威胁 24
第二节 美国医生的职业化 27
“职业化的第一波” 27
美国医学会的创建 31
第三节 医学界与《药品进口法》的颁行 36
医学界与《药品进口法》的颁布 36
医学政治家与法案执行 41
小结 45
第二章 美国医学会与麻醉品管理的肇始 48
第一节 “医学界的分内之事” 48
帕多克议案 49
“医学政治家” 52
第二节 美国医学会的“机制性”改组 53
改组 54
建制 57
第三节 医学界、政界与《纯净食品和药品法》 59
里德与威利 60
争取公共支持 63
《纯净食品和药品法》的颁布 65
第四节 法案推行与谢利修正案 72
管理领域的斗争 73
美国医学会与谢利修正案 76
小结 78
第三章 美国医学会与麻醉品管制的联邦化 83
第一节 医学界与麻醉品管制的源起 83
“麻醉品保守主义” 83
曼议案和福斯特议案 89
第二节 美国医学会与《哈里森法》的颁行 95
“最好的游说团体” 96
《哈里森法》 98
第三节 医学界关于《哈里森法》的论争 107
“篡权的法案” 108
“为瘾君子做点什么” 110
美国医学会的回应 113
小结 116
第四章 《哈里森法》的推行与美国医学会 121
第一节 国内税收局与《哈里森法》的推行 121
国内税收局与法案的推行 122
医学界与国内税收局的分歧 126
第二节 联邦最高法院与《哈里森法》合宪性地位的确立 129
《哈里森法》的合宪性危机 129
“合法”行医的再界定 132
司法能动主义的影响 137
第三节 美国医学会的“合作中维权” 140
麻醉品现状特别委员会 140
合法药品与立法局的减税努力 149
小结 154
第五章 美国医学会、联邦麻醉品局与毒品管制的拓展 158
第一节 美国医学会与《统一州麻醉品法》 158
《统一州麻醉品法》的起草 159
联邦麻醉品局的组建与《统一州麻醉品法》的出台 163
州批准《统一州麻醉品法》 168
第二节 美国医学会、联邦麻醉品局与《大麻税法》 171
《大麻税法》 172
美国医学会的宣传 179
第三节 自律与抗争的双重奏 182
限制医生开列麻醉品 182
“拉瓜第亚”报告 188
小结 193
第六章 美国医学会与毒品管制的新转向 196
第一节 毒品成瘾：政界与医学界的不同反应 196
联邦政府强化毒品立法的努力 197
美国医学会的觉醒 203
第二节 美国医学会与美国律师协会的合作 210
“麻醉品联合委员会” 210
联邦麻醉品局的质疑与反对 218
第三节 美国医学会与美国科学院的携手 224
《美国麻醉品成瘾联合声明》 225
《麻醉品的医用和成瘾者的管理》 230
第四节 联邦政府的回应与禁毒政策的新转向 238
民事关押与《麻醉品成瘾康复法》 239
《毒品滥用预防和管制综合法》 244
小结 248