综合报告 3
浙江沿海及海岛地区城镇发展与空间布局研究综合报告 3
一 浙江沿海地区城镇发展现状与特征 3
（一）沿海地区总体呈现城镇密集但差异性较为突出的特征 3
（二）三大都市区主导沿海地区城镇与产业空间发展 9
（三）海岸地带与岛屿已成为新一轮的经济增长空间 12
（四）港城互动、陆岛联动格局基本形成 13
（五）中心城市与相邻县市的一体化进程显著 14
（六）区域旅游一体化进程加快 14
二 浙江沿海地区发展中存在的突出问题 17
（一）城镇之间协调性不足，空间分异发展，新区功能单一 17
（二）沿海地带资源利用缺乏省级层面的统一规划和管理 19
（三）无序、过度围垦将对生态环境造成不可逆影响 21
（四）交通等基础设施建设滞后对舟山群岛的发展支撑不足 25
三 浙江沿海地区空间发展趋势判断 26
（一）沿海地区逐步成为长三角世界级城市群重要组成部分 26
（二）岛屿等新兴资源利用将成为新一轮发展的增长动力 36
（三）海岸带一体化、陆岛联动发展趋势更加明显 38
（四）新时期港城关系进入新的发展阶段 41
四 浙江沿海地区城镇发展目标与策略 44
（一）城镇发展目标 44
（二）城镇发展策略 45
五 浙江沿海地区城镇发展战略对策 48
（一）以协调发展为目标，统筹区域间的功能组织与产业布局 48
（二）以精明增长为目的，创新沿海空间拓展模式 51
（三）以战略资源为抓手，加强省级重要地区的监管 53
（四）以空间政策为引导，健全海岸带的管理机制 56
（五）以舟山新区为示范，推动我国沿海地区科学发展 57
六 结论与建议 62
（一）主要结论 62
（二）对策建议 63
专题报告 67
专题一 浙江沿海地区城镇发展模式及城乡空间布局与协调发展研究 67
一 国家城镇化发展新要求及我国沿海地区城镇化发展新态势 67
（一）国家当前城镇化发展阶段及其新要求 67
（二）我国沿海地区城镇化发展新态势与浙江城镇化历程 70
二 浙江沿海地区城镇化发展的现状特征及问题 73
（一）进入城市化中期的后半阶段，城镇化呈现多元动力发展局面 73
（二）人口向沿海地区快速聚集，而城市综合承载力明显偏弱 73
（三）城乡收入差距较小，但面临新的城乡二元问题 75
（四）中心城市发展迅速，初步形成不同规模城镇协调发展局面 76
三 浙江沿海地区城镇化发展的新模式 79
（一）区域发展背景要求 79
（二）国内沿海地区城镇化发展新思路及其借鉴意义 82
（三）浙江沿海地区城镇化发展的目标与定位 84
（四）沿海地区城镇化水平与城镇规模预测 84
（五）浙江沿海地区发展的新模式 87
四 浙江沿海地区城乡空间发展特征与趋势判断 89
（一）沿海地区空间拓展历史回顾 89
（二）城乡空间拓展新态势 92
（三）当前沿海地区空间发展存在的主要问题 99
（四）影响未来城乡空间发展的重要因素 105
（五）浙江沿海地区城乡空间发展新趋势 113
五 浙江沿海地区空间发展结构与空间协调发展新模式 117
（一）浙江沿海地区空间发展总体结构 117
（二）城镇空间布局与海岛开发协调发展策略 119
（三）中心城市体系规划 122
六 分区域城乡空间发展指引 124
（一）杭州发展指引 124
（二）宁波发展指引 125
（三）温州发展指引 126
（四）舟山群岛新区发展指引 127
（五）嘉兴发展指引 127
（六）绍兴发展指引 128
（七）台州发展指引 129
七 重要战略平台建设 131
（一）宁波与舟山沿海之间的大型岛屿（金塘岛、梅山岛、六横岛） 131
（二）温台海岸带与岛屿 132
（三）杭州萧山国际机场空港区 132
（四）嘉兴滨海和余慈上虞滨海地带 132
八 加快形成新型城镇化与新型工业化协调发展新格局 133
（一）建设环杭州湾产业带和温台产业带 133
（二）建设旅游服务型城市体系 134
九 加快形成城乡一体化的公共服务体系 135
（一）构筑城乡公共服务网络 135
（二）健全农村新型社区服务网络 136
专题二 浙江沿海地区城市海岸带规划体系与方法研究 137
一 浙江沿海地区现状概况 137
（一）现状概况及自然特征 137
（二）宏观背景 139
（三）发展诉求 146
（四）竞争力分析 147
（五）面临的问题 152
（六）小结 160
二 相关案例对浙江省海岸带与海岛的借鉴意义 161
（一）国外海岸带规划管理 161
（二）海岸带保护与利用相关案例借鉴 164
（三）海岛保护与利用相关案例借鉴 170
三 浙江省海岸带与海岛发展目标与总体策略 177
（一）发展基本原则 177
（二）战略目标：全国“岛陆一体”的先行区和示范区 178
（三）总体策略：海陆联动、新区带动、特色发展、综合管理 179
四 海陆联动的空间发展构想 181
（一）海岸带空间范围界定 181
（二）空间结构：“一区三段、海陆联动” 182
五 海岸带分段管理与建设 184
（一）杭州段发展建议 184
（二）宁波段发展建议 185
（三）温州—台州段发展建议 185
六 探索综合管理模式 187
（一）探索实现保护—利用—特色“三位一体”的开发模式 187
（二）实施海岸带综合管理 195
七 结论与建议 200
（一）结论 200
（二）建议 201
专题三 浙江沿海及海岛地区旅游发展策略研究 203
一 研究背景 203
（一）旅游产业快速发展 203
（二）科学发展观与浙江产业结构调整 205
（三）研究思路框架 205
二 滨海与海洋旅游发展趋势 206
（一）滨海旅游发展趋势 206
（二）（小）岛屿旅游发展趋势 207
（三）滨海与海洋海岛旅游发展业态 207
三 旅游发展条件分析 209
（一）资源条件 209
（二）社会经济发展条件 209
（三）浙江沿海及岛屿地区旅游资源与环境评价 210
四 旅游发展现状特点 214
（一）现状发展特征 214
（二）面临的主要问题 215
五 国内外相似案例研究 216
（一）美国东北海岸旅游 216
（二）欧洲地中海旅游联盟 216
（三）南非“花园大道” 218
（四）夏威夷 219
（五）马尔代夫 219
（六）迪拜 220
（七）中国海南岛 221
六 旅游发展目标与总体思路 223
（一）发展定位与目标 223
（二）旅游发展总体思路 223
七 旅游发展方向与类型结构 225
（一）旅游产品开发方向 225
（二）旅游功能类型结构 228
八 旅游产业空间布局 230
（一）滨海地区旅游产业布局影响因素 230
（二）旅游产业空间战略 232
（三）旅游产业空间布局 232
（四）区域交通网络 238
（五）旅游产业配套体系 239
九 旅游发展对策 240
（一）旅游产业政策措施 240
（二）旅游市场推广措施 241
专题四 浙江舟山群岛新区空间发展战略规划研究 243
一 发展背景和战略任务 243
（一）舟山群岛概况 243
（二）国家背景 246
（三）区域格局 247
（四）战略任务 248
二 现实条件与核心问题 249
（一）区位优势 249
（二）产业基础 249
（三）核心资源 250
（四）关键问题 254
三 战略目标和发展路径 256
（一）发展模式 256
（二）战略目标 257
（三）发展路径 259
四 空间发展战略 261
（一）新区经验 261
（二）布局原则 261
（三）发展规模 262
（四）空间结构 262
（五）产业布局 268
（六）城镇布局 269
（七）岸线利用 270
五 综合交通布局 272
（一）交通发展战略 272
（二）国际门户与区域廊道 272
（三）区域枢纽与轨道交通 273
六 花园城市构想 274
（一）现状特征 274
（二）城市规模 274
（三）城市布局 275
（四）城市形象 276
（五）城市交通 277
七 政策建议 278