绪论 1
一、农村改革的历程 1
二、本轮改革的特点 4
三、本研究的框架与内容 6
四、可能的创新之处 8
五、本研究成果的学术价值和应用价值及其社会影响和效益 12
六、成果存在的不足、欠缺及尚需深入研究的问题 13
七、农村综合体制改革任重道远 13
第一篇 中国西部农村乡镇政府改革研究 17
第一章 乡镇机构改革 17
一、关于我国农村基层政府及其新一轮改革 17
二、西部新一轮乡镇机构改革的主要内容及成效 21
三、当前乡镇工作面临的主要困难及其体制根源 39
四、深化和完善乡镇行政体制改革 47
第二章 构建城乡统筹的行政管理新体制 59
一、构建中国特色行政管理体制新格局的两个前提 60
二、我国现行行政管理体制上的误区 71
三、“省管县”——减少政府层级的有效途径 76
四、构建平等的市-县关系，促进区域经济协调发展 91
五、重新定位镇、乡功能 95
六、农村新型治理结构：乡改派、镇扩权、村自治、县统筹 105
第二篇 中国西部农村县乡财税体制创新研究 116
第三章 县乡财税体制改革 116
一、西部地区县乡财税体制改革的进程和主要内容 116
二、县乡财政体制改革的积极成效及存在的主要问题 130
三、局部分析与比较分析 136
四、深入研究县乡财税格局，促进分类改革 152
第四章 构建城乡统筹的公共财政新体制 166
一、坚持减少政府财政层次的改革方向 166
二、健全中央和地方财力与事权相匹配的体制 170
三、完善以公共服务均等化为目标的转移支付体系 176
四、建立科学发展的税收制度，逐步完善地方税收体系 185
五、在强化监督管理上实现新突破，提高财政资金使用效率 190
致谢 202
附件：主要的阶段性成果 204