综合报告 4
浙江沿海及海岛地区农业与海洋渔业发展研究综合报告 4
一 土地利用与农林牧渔业生产现状 4
（一）人多地少，后备资源不足 4
（二）浙江沿海地区农业生产在省内占至关重要基础地位，只能增强，不能削弱 5
（三）渔业资源丰富，产业发展基础好，在全国地位重要 8
（四）城乡统筹、以工哺农、以城带乡发展条件成熟 11
二 存在问题与成因分析 13
（一）资源衰退，生态赤字扩大，农业和农村可持续发展面临挑战 13
（二）农业持续弱化，粮食安全形势严峻 20
（三）城乡差距明显，农村发展、农民致富任务艰巨 20
三 土地资源开发与合理利用 27
（一）耕地保有量 27
（二）城乡建设用地规模 29
（三）嘉兴模式的启示 31
（四）滩涂资源合理开发利用 32
（五）舟山群岛土地利用策略 32
四 农林牧业可持续发展战略 35
（一）战略需求与思路 35
（二）战略重点 35
五 海洋渔业可持续发展战略 39
（一）发展态势分析 39
（二）战略方向与目标 40
（三）战略实施重点项目 40
六 城乡统筹与农村发展 44
（一）国内外城乡统筹发展的规律与启示 44
（二）浙江沿海地区城乡统筹基本思路 46
（三）实现城乡统筹与农村发展主要措施 46
七 几点建议 53
（一）建议国家在浙江沿海地区开展土地管理体制改革试点 53
（二）建议国家在舟山建立海洋经济发展特区 53
（三）继续开展城乡统筹综合配套改革试验示范 54
（四）建议在浙江沿海地区开展依靠“两种资源，两个市场”解决粮食安全问题的试点 54
（五）建议在浙江沿海地区建设国家级“外向型”现代农业示范园区 54
参考文献 54
专题报告 61
专题一 浙江沿海地区土地资源可持续利用 61
一 土地利用现状构成及分布 61
（一）农用地构成及分布 63
（二）建设用地构成及分布 65
（三）未利用地构成及分布 67
二 土地利用变化趋势 69
（一）农用地面积变化趋势 69
（二）建设用地面积变化趋势 72
（三）未利用地面积变化趋势 76
三 土地利用及供需矛盾问题分析 77
（一）人多地少，特别是耕地资源少，后备资源不足 77
（二）耕地面积持续减少，优质耕地流失严重 78
（三）农业基础不稳，粮食安全形势十分严峻 78
（四）土地刚性需求大与土地资源短缺矛盾十分突出 80
（五）用地企业规模小，产业转型难度大，土地利用粗放 81
（六）“两栖人口”城乡两头占地，城、乡建设用地双扩张 82
（七）规模扩张发展模式，导致生态赤字逐步扩大 82
四 土地资源开发与合理配置 84
（一）积极争取稳定耕地保有量 84
（二）控制城乡建设用地规模 86
（三）统筹城乡建设用地 88
（四）合理开发利用和保护滩涂资源 89
（五）舟山群岛土地利用策略 89
五 土地资源可持续利用对策措施和建议 92
（一）对策措施 92
（二）建议 93
参考文献 93
专题二 浙江沿海地区现代农牧业可持续发展战略研究 95
一 浙江沿海地区农牧业发展总体态势分析与评价 95
（一）农业经济社会发展水平 95
（二）农业生产结构发展态势 104
（三）浙江沿海地区现代农业发展存在的问题 112
二 浙江沿海地区农牧业可持续发展战略与重点 122
（一）战略需求与思路 122
（二）战略重点 122
三 浙江沿海地区现代农业产业布局 134
（一）东北部都市型、外向型农业区 134
（二）东南部沿海城郊型、外向型农业区 135
（三）中部盆地丘陵综合型特色农业区 136
（四）西北部生态型绿色农业区 137
（五）沿海岛屿蓝色渔（农）业区 138
四 几点建议 140
（一）建议在浙江沿海地区开展依靠“两种资源，两个市场”解决粮食安全问题的试点 140
（二）建议在浙江沿海地区建设国家级“外向型”现代农业示范园区 140
参考文献 140
专题三 浙江沿海地区经济林果业发展战略探讨 144
一 浙江沿海及海岛地区经济林果业发展概况 144
（一）浙江省经济林果业现状 144
（二）浙江沿海地区经济林果业发展状况 145
二 发展经济林果业的重要意义与必要性 154
（一）重要意义 154
（二）发展经济林果业的必要性 156
三 经济林果资源现状与存在的矛盾及问题分析 157
（一）浙江沿海地区经济林果业发展现状 157
（二）存在的矛盾及问题分析 157
四 指导思想、基本原则和发展战略目标 159
（一）指导思想 159
（二）基本原则 159
（三）浙江沿海地区经济林果业的发展战略目标 160
五 发展战略布局 161
（一）果树林的区域布局与发展目标 161
（二）油茶林的区域布局与发展目标 162
（三）茶叶产业的布局与发展目标 163
（四）蚕桑的布局与发展目标 164
（五）竹林产业的布局与发展目标 165
六 发展对策及保障措施 168
参考文献 169
专题四 浙江渔业产业结构调整与挑战 171
一 浙江渔业的发展现状、地位和作用 171
（一）浙江渔业发展的资源优势 171
（二）浙江渔业发展的现状 172
（三）浙江渔业在全国的地位 173
二 浙江渔业与长三角经济发展的关系 176
（一）浙江渔业在长三角地区生产优势明显 176
（二）浙江渔业对满足长三角地区水产品消费地位显著 178
三 浙江渔业发展难点和方向 182
（一）发展难点 182
（二）发展方向 187
参考文献 190
专题五 浙江沿海地区城乡统筹与农村发展研究 191
一 城乡统筹与农村发展的主要问题 191
（一）城乡居民收入比已呈缩小趋势，但二元结构依然明显 191
（二）农村与农业事业财政支出力度有待提高，城乡基本公共服务差距依然较大 193
（三）农业经营分散、规模小，农民组织化程度相对偏低 195
（四）农副食品加工业相对薄弱，发展潜力大 195
（五）农村知识青年流失，农业劳动力老化 197
（六）农业生态与环境污染严重 197
二 城乡统筹发展的总体战略选择 198
（一）城乡统筹的社会经济基础条件分析 198
（二）发达国家或地区城乡统筹发展的典型实践 199
（三）国内城乡统筹发展的模式及实践 200
（四）国内外城乡统筹发展的规律与启示 203
三 城乡统筹与农村发展的战略思路 205
（一）总体思路 205
（二）基本原则 205
四 实现城乡统筹与农村发展主要措施 207
（一）加大城乡统筹力度，促进农村发展 207
（二）加快发展生产，全面实现农业现代化 211
（三）加大农村环境的保护与治理力度 214
参考文献 215