第一章 公益、公益募捐与公益募捐规制原理 1
一 理论中的公益 1
（一）利益之解 1
（二）利益分野——公益与私益 2
（三）公益的理论阐释 5
（四）公益与私人利益（个人利益）、国家利益、社会利益之辨 7
二 立法上的公益 10
（一）公法、私法上的公益 11
（二）社会法上的公益 12
（三）公益与慈善之间的关系 18
三 公益募捐——公益的无偿供给 22
（一）募捐 22
（二）公益募捐 24
（三）公益募捐与其他相关概念之辨 26
（四）公益募捐法律关系 31
四 公益募捐法律规制 33
（一）规制与法律规制：理论解读 33
（二）公益募捐法律规制的理由 35
第二章 我国古代、近代公益募捐法律规制审视 38
一 我国古代公益募捐法律规制回眸 38
（一）我国公益募捐法律规制的几点说明 38
（二）我国古代公益募捐规制的历史发展趋向 42
（三）我国古代公益募捐法律规制对象 43
（四）我国古代公益募捐法律规制的主要内容 62
（五）我国古代公益募捐法律规制的特点 63
二 我国近代公益募捐法律规制审视 69
（一）近代公益募捐法律规制发展的社会背景 69
（二）近代公益募捐规制立法成就 72
（三）近代公益募捐法律规制的特点 75
第三章 新中国公益募捐法律规制的历史与实践 79
一 新中国成立初期公益募捐法律规制的星火 79
（一）新中国成立初期公益募捐法律规制 79
（二）新中国成立初期公益募捐法律规制的特点与原因分析 82
二 “文革”至改革开放前公益募捐法律规制的停滞 83
（一）未能磨灭：公益募捐思想 83
（二）停滞不前：公益募捐规制立法 84
三 20世纪80年代初至世纪末公益募捐法律规制的生长 85
（一）20世纪80年代初至世纪末公益募捐法律概览 85
（二）20世纪80年代初至世纪末公益募捐规制立法的特点与不足 93
四 21世纪初我国公益募捐规制立法的的全面推进 95
（一）21世纪初我国公益募捐规制立法发展的社会背景 95
（二）21世纪初我国公益募捐规制立法发展的政策与法律基础 100
（三）21世纪初我国公益募捐规制国家立法的发展 101
（四）21世纪初我国公益募捐规制地方立法之发展 112
第四章 国外及我国港台地区公益募捐法律规制之考察 120
一 国外及我国港台地区公益募捐规制立法 120
（一）英国、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰公益募捐规制立法 120
（二）德国、法国等公益募捐规制立法 124
（三）日本、新加坡、我国港台地区以及俄罗斯公益募捐规制立法 125
二 国外及我国港台地区公益募捐规制模式 129
（一）司法部门／行政部门——税务部门模式 129
（二）慈善委员会规制模式 132
（三）行政规制模式 135
（四）总结与评价 136
三 国外及我国港台地区公益募捐主体与准入制度 139
（一）公益募捐主体制度 139
（二）公益募捐主体准入制度 144
四 国外及我国港台地区公益募捐行为规范制度 151
（一）对募捐主体募捐行为的一般要求 151
（二）对职业募捐人、职业劝募人以及募捐商业合作伙伴行为的特殊规制 156
（三）比较与评价 160
五 国外及我国港台地区公益募捐信息披露制度 160
（一）募捐宣传中的信息披露制度 160
（二）公益募捐进行和结束后的报告制度 162
（三）总结与评价 167
六 国外及我国港台地区公益募捐资财使用及其后续处理制度 168
（一）公益募捐资财的使用 168
（二）公益募捐资财剩余或者按既定目的使用不能等情形的处理 168
（三）总结与评价 170
七 国外及我国港台地区公益募捐法律责任制度 171
（一）几个国家和地区立法的主要规定 171
（二）总结与评价 173
第五章 我国公益募捐法律规制制度之变迁 174
一 当前我国公益募捐法律规制制度的评估 174
（一）公益募捐主体及其准入制度之评估 175
（二）公益募捐行为规范化制度之评估 176
（三）公益募捐信息披露制度之评估 181
（四）公益募捐资财使用及其后续处理制度之评估 182
（五）公益募捐法律责任制度之评估 184
二 我国公益募捐法律规制制度变迁的价值考量 184
（一）秩序需求与制度变迁 184
（二）制度变迁中的秩序与自由 187
（三）制度变迁中的公平与效率 189
三 我国公益募捐法律规制制度变迁的思路与体例 192
（一）公益募捐法律规制制度变迁的思路 192
（二）公益募捐法律规制制度变迁的立法体例 196
四 我国公益募捐法律规制制度变革的基本要点 201
（一）公益募捐规制模式变迁 201
（二）公益募捐主体及其准入制度之变迁 203
（三）公益募捐行为规范制度之变迁 206
（四）公益募捐信息披露制度之变迁 208
（五）公益募捐资财使用及其后续处理制度之变迁 210
（六）公益募捐法律责任制度之变迁 211
参考文献 213
一 著作类 213
二 论文类 218
三 外文类 220
四 网络资源类 221
后记 224